Georgia propone aumentar las multas a operadores de juego
El gobierno de Georgia continúa reforzando el control del sector del juego. El 14 de abril, se presentó al parlamento un paquete de enmiendas que aumentaría significativamente las multas por incumplimiento de las condiciones de los permisos, tanto para operadores presenciales como en línea. Las sanciones aumentarían a 20.000 GEL (6.600 €) para algunos segmentos y a 10.000 GEL (3.300 €) para otros.
A principios de este año, las autoridades georgianas añadieron a más de 1,5 millones de personas al registro nacional que restringe la participación en el juego, convirtiendo al país en una de las jurisdicciones más estrictas de la región en términos de acceso. En ese contexto, el aumento de las multas encaja con la estrategia general: el Estado limita el acceso para parte de la población mientras endurece la disciplina para las empresas con licencia.
Cómo aumentarían las multas
Las enmiendas publicadas en la web del Parlamento georgiano abarcan múltiples segmentos.
- Para los casinos, la multa subiría de 7.000 laris georgianos a 20.000 laris georgianos (6.600 euros).
- Para los salones de máquinas tragamonedas, de 1.000 laris georgianos a 10.000 laris georgianos (3.300 euros).
- Para clubes de juego y proveedores de servicios de juego, de 2.000 laris georgianos a 10.000 laris georgianos (3.300 euros).
- Para casinos en línea, tragamonedas en línea y totalizadores en línea, de 7.000 laris georgianos a 20.000 laris georgianos (6.600 euros).
En varios casos, esto representa un aumento múltiple. El segmento de salones de máquinas tragamonedas es especialmente ilustrativo, con un incremento propuesto de diez veces. El regulador está enviando una señal clara de que el nivel actual de sanciones ya no se considera suficiente y que incumplir las condiciones del permiso no debería seguir siendo un coste operativo asumible.
Por qué las autoridades están endureciendo las sanciones
La justificación del Gobierno es explícitamente práctica. La nota explicativa señala que las multas actuales no tienen un efecto disuasorio adecuado. En algunos casos, resulta económicamente ventajoso para los operadores incumplir las condiciones y pagar la multa en lugar de cumplir plenamente. El Estado reconoce, en la práctica, que el modelo sancionador anterior ya no funciona y que los consumidores necesitan una mayor protección de sus derechos.
Si se aprueba, la ley actualizada entraría en vigor 15 días después de su publicación. Este periodo está pensado para permitir que los participantes del mercado se familiaricen con los cambios. El proyecto no contempla efectos retroactivos ni se propone para tramitación urgente.
No se trata solo de multas
En paralelo, las autoridades georgianas también han presentado enmiendas independientes a la Ley de Licencias y Permisos. Este proyecto no trata del aumento general de las multas, sino de los casos en los que el titular de un permiso incumple el plazo para pagar una tasa obligatoria de licencia. Abarca permisos para el suministro de juegos de azar y de premios, así como permisos para operar casinos en línea, juegos de máquinas tragamonedas y totalizadores.
El cambio haría que los pagos tardíos fueran más sancionadores para estas categorías que antes. Dado que triplicar la multa se considera insuficiente como elemento disuasorio, el Gobierno propone un mecanismo más severo. Si la infracción no se corrige, el permiso de operación sería revocado. Las empresas que pierdan su licencia tendrían que volver a solicitarla y pagar la tasa completa.
Contexto del mercado georgiano
Según Business Media Georgia (BMG), los operadores pagan una tasa anual de licencia de 100.000 laris georgianos (33.000 euros). El coste de reentrada es considerable:
- Un casino en línea independiente requeriría 5 millones de laris georgianos (1,65 millones de euros).
- Tragaperras en línea: 1 millón de laris georgianos (330.000 euros).
- Servicios de apuestas y juego: alrededor de 100.000 laris georgianos (33.000 euros).
- Las tasas administrativas oscilarían entre 5.000 y 30.000 laris georgianos (1.650 a 9.900 euros).
Según Blask, a 20 de abril de 2026 operan en Georgia 61 marcas de juego con licencia.
En el índice Blask —la métrica que describe el interés de mercado y el volumen de atención en un mercado de juego en línea— los casinos en línea, las apuestas y las loterías lideran con amplio margen, algo que también reflejan los estudios de Blask.
En este sistema, perder un permiso se convierte en algo más que una sanción. Se transforma en un escenario costoso y disruptivo. Por eso la iniciativa gubernamental es más relevante de lo que puede parecer a primera vista. Las autoridades intentan cambiar la economía del cumplimiento. Cuanto mayores sean los costes de reentrada y las sanciones, menor será el incentivo para tratar las infracciones como riesgos asumibles.
Una trayectoria regulatoria más estricta
El nuevo paquete encaja en la trayectoria regulatoria más amplia de Georgia. El año pasado, las autoridades reforzaron el mecanismo de autoexclusión. El número de ciudadanos que restringieron voluntariamente su acceso al juego superó los 30.000, y el proceso se simplificó mediante identificación biométrica. Recuperar el acceso es difícil y solo es posible por decisión judicial, no antes de tres años desde el registro o tras la pérdida de la ciudadanía georgiana.
Tiflis está endureciendo el control en varios frentes, mediante restricciones a jugadores, registros estatales y requisitos más estrictos para los operadores. El Estado avanza hacia un modelo en el que el mercado sigue siendo legal, pero queda contenido dentro de límites regulatorios y financieros más exigentes. Si el Parlamento aprueba la iniciativa sin cambios, los operadores afrontarán consecuencias financieras y de cumplimiento más severas por incumplir las condiciones de sus licencias.
Este artículo se publicó por primera vez en ruso el 20 de abril de 2026.
Todos los caminos conducen a la madre de todas las conferencias en Roma del 2 al 5 de noviembre de 2026. El SiGMA World se apodera de Fiera Roma, reuniendo a 30.000 delegados, más de 1.000 expositores y más de 550 ponentes expertos. Aquí puede cambiar tu hoja de ruta.
