La Georgia propone multe più elevate per gli operatori di gioco
Il governo della Georgia continua a rafforzare il controllo sul settore del gioco d’azzardo.
Il 14 aprile è stato presentato in parlamento un pacchetto di emendamenti che aumenterebbe in modo significativo le sanzioni per le violazioni delle condizioni di autorizzazione, sia per gli operatori terrestri sia per quelli online. Le multe salirebbero a 20.000 GEL (6.600 €) per alcuni segmenti e a 10.000 GEL (3.300 €) per altri.
All’inizio dell’anno, le autorità georgiane hanno aggiunto oltre 1,5 milioni di persone al registro nazionale che limita la partecipazione al gioco d’azzardo, rendendo il Paese una delle giurisdizioni più severe della regione in termini di accesso. In questo contesto, l’aumento delle sanzioni si inserisce in una strategia più ampia: lo Stato sta restringendo l’accesso a una parte della popolazione e, allo stesso tempo, sta irrigidendo la disciplina per le imprese autorizzate.
Come aumenterebbero le sanzioni
Gli emendamenti pubblicati sul sito del parlamento georgiano riguardano diversi segmenti.
- per i casinò, la multa salirebbe da 7.000 GEL a 20.000 GEL (6.600 €);
- per le sale da slot machine, da 1.000 GEL a 10.000 GEL (3.300 €);
- per i circoli da gioco e i fornitori di servizi di gioco, da 2.000 GEL a 10.000 GEL (3.300 €);
- per i casinò online, le slot online e i totalizzatori online, da 7.000 GEL a 20.000 GEL (6.600 €).
In diversi casi si tratta di un aumento multiplo. Il segmento delle sale da slot machine è particolarmente indicativo, con un incremento proposto pari a dieci volte l’importo attuale. Il regolatore sta segnalando che il livello attuale delle sanzioni non è più ritenuto sufficiente e che violare le condizioni dell’autorizzazione non deve più rappresentare un costo operativo gestibile.
Perché le autorità stanno irrigidendo le sanzioni
La motivazione del governo è dichiaratamente pratica. La nota esplicativa afferma che le sanzioni attuali non esercitano un adeguato effetto deterrente. In alcuni casi, per gli operatori risulta economicamente più conveniente violare le condizioni e pagare la multa piuttosto che rispettarle pienamente. Lo Stato riconosce di fatto che il precedente modello sanzionatorio non funziona più e che i consumatori necessitano di una tutela più forte dei loro diritti.
Se adottata, la legge aggiornata entrerebbe in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione. Questo periodo è pensato per consentire agli operatori di familiarizzare con le modifiche. Il progetto non prevede effetti retroattivi e non è proposta una procedura accelerata.
Non si tratta solo di multe
Parallelamente, le autorità georgiane hanno presentato emendamenti separati alla Legge sulle Licenze e sulle Autorizzazioni (Law on Licences and Permits). Questo disegno di legge non riguarda l’aumento generale delle sanzioni, ma i casi in cui un titolare di autorizzazione non rispetta la scadenza per il pagamento della tassa obbligatoria di licenza. Copre le autorizzazioni per la fornitura di giochi d’azzardo e giochi a premio, così come le autorizzazioni per l’esercizio di casinò online, giochi con slot machine e totalizzatori.
La modifica renderebbe i ritardi nei pagamenti più punitivi rispetto al passato. Poiché triplicare la sanzione è considerato insufficiente come deterrente, il governo propone un meccanismo più severo. Se la violazione non viene sanata, l’autorizzazione operativa verrebbe revocata. Le aziende che perdono l’autorizzazione dovrebbero presentare una nuova domanda e pagare l’intera tassa di autorizzazione.
Il contesto del mercato georgiano
Secondo Business Media Georgia (BMG), gli operatori pagano una tassa annuale di licenza pari a 100.000 GEL (33.000 €). Il costo per rientrare nel mercato è significativo:
- un casinò online indipendente richiederebbe 5 milioni di GEL (1,65 milioni di €);
- le slot online – 1 milione di GEL (330.000 €);
- i servizi di scommesse e gioco – circa 100.000 GEL (33.000 €);
- le tasse amministrative varierebbero da 5.000 a 30.000 GEL (1.650 € – 9.900 €).
Secondo Blask, al 20 aprile 2026 operano in Georgia 61 marchi di gioco autorizzati.
Nel Blask Index (la metrica che descrive l’interesse del mercato e il volume di attenzione in un determinato mercato iGaming) casinò online, scommesse e lotterie dominano con un ampio margine, come confermato anche dai sondaggi Blask.
In questo sistema, perdere un’autorizzazione diventa più di una sanzione: diventa uno scenario costoso e destabilizzante. Ecco perché l’iniziativa del governo ha un peso maggiore di quanto possa sembrare a prima vista. Le autorità stanno cercando di modificare l’economia della conformità. Più alti sono i costi di rientro e le sanzioni, più debole diventa l’incentivo a considerare le violazioni come rischi gestibili.
Una traiettoria normativa sempre più rigida
Il nuovo pacchetto si inserisce nella più ampia traiettoria regolatoria della Georgia. Lo scorso anno, le autorità hanno rafforzato il meccanismo di autoesclusione. Il numero di cittadini che hanno volontariamente limitato il proprio accesso al gioco ha superato quota 30.000, e il processo è diventato più semplice grazie all’identificazione biometrica. Riottenere l’accesso è difficile ed è possibile solo tramite decisione del tribunale, non prima di 3 anni dalla registrazione o dopo la perdita della cittadinanza georgiana.
Tbilisi sta irrigidendo il controllo su più fronti: restrizioni ai giocatori, registri statali e requisiti più severi per gli operatori. Lo Stato si sta muovendo verso un modello in cui il mercato rimane legale, ma è contenuto entro vincoli regolatori e finanziari più stringenti. Se il parlamento approverà l’iniziativa senza modifiche, gli operatori dovranno affrontare conseguenze finanziarie e di conformità più severe per le violazioni delle condizioni di licenza.
Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta in russo il 20 aprile 2026.
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