アラブ首長国連邦やタイからスリランカ、カリブ地域に至るまで、各国政府は統合型リゾート（IR）を、単なるゲーミングの目的地ではなく、経済発展の手段として積極的に受け入れつつある。かつては主にカジノ収益の観点から捉えられていた統合型リゾートは、現在では観光の多様化、海外直接投資、インフラ拡大、雇用創出を促進する存在として推進されている。
統合型リゾートを巡る議論の多くは、観光支援、投資誘致、そしてより広範な経済発展への貢献可能性に集中している。しかし、より多くの法域が統合型リゾートに期待を寄せるなかで、重要な疑問が残る。規制されたゲーミングは本当に長期的な経済変革を促進できるのか、それともカジノ収益を中心とした新たな依存構造を生み出す危険性があるのか。
経済エコシステムとしてのカジノデスティネーション
成功する統合型リゾートと一時的な観光ブームとの違いは、その開発がどれだけ広範な経済と統合されているかにかかっている。SiGMA Newsの独占取材に応じた世界的な観光・ホスピタリティ戦略家のダルシャナ・ウィーラクーン博士は、最も重要な差別化要因は構造的統合にあると指摘する。
「真のマクロ経済的触媒として機能する統合型リゾート（IR）と、単に一時的な収益源として機能するものを分ける境界線は、構造的統合にあります」と同氏は語る。「IRが孤立した飛び地として運営される場合、長期的な構造的脆弱性を覆い隠す表面的な経済成長しか生みません」
ウィーラクーン博士によれば、多くの新興デスティネーションは、ゲーミングフロアと短期的な来訪者支出を中心とした自己完結型開発に陥る傾向がある。これらのプロジェクトは印象的な収益を生み出す可能性がある一方、経済価値の多くは外国資本による所有構造、輸入された高級サプライチェーン、外国人経営層を通じて流出してしまう。
対照的に、開発志向型の統合型リゾートは、国家の経済基盤を多様化することを目的とした「多面的な経済エコシステム」として機能する。これにより、ビジネス観光の支援、国内サプライチェーンの強化、地域労働力への知識移転が促進される。
同氏によれば、特に重要なのは、ゲーミング事業と並行してMICE（会議、インセンティブ旅行、国際会議、展示会）インフラを優先することだ。
「主なターゲット層を一般的なギャンブラーから企業意思決定者、貿易代表団、多国籍企業へ移行することで、IRはその地域を世界的な商業ハブとして定着させるのです」と説明する。
なぜ政府は統合型リゾートに賭けるのか
統合型リゾートの経済的魅力はその実現能力にある。ゲーミングとホテル、エンターテインメント施設、コンベンション施設、その他の観光インフラを単一開発の中で融合できる点だ。このモデルの支持者は、ゲーミング収益によってこれらの広範な施設やサービスを支えることが可能だと主張している。
ウィーラクーン博士は、カジノ事業を広範な開発全体の「財務的アンカーテナント」と表現する。
「カジノフロアの非常に高い利益率が財務的アンカーテナントとして機能します。この利益率によって、本来であれば採算が取れない大規模公共広場、大規模コンベンションセンター、舞台芸術劇場、市民向け交通インフラといった高コスト・非収益部門を実質的に補助できるのです」
この考え方は、多くの法域における統合型リゾート政策の基盤となっている。リー・D.C.H.による博士論文『Integrated Resorts: Singapore’s Answer to Destination Competitiveness?』（2016年）では、シンガポールは単にカジノを合法化するためではなく、大規模なエンターテインメント、コンベンション、レジャー施設を通じて観光競争力を高め、新たな訪問者層を呼び込むために統合型リゾートを導入したと指摘されている。
同様に、ルーとコーによる2012年の研究『A Policy Innovation for Social and Economic Development: The Case of Integrated Resorts in Singapore』では、統合型リゾートは単独のギャンブル事業ではなく、雇用創出、観光拡大、より広範な経済発展のための手段として構想されたと論じられている。
その後、この概念はシンガポールを超えて広がった。アラブ首長国連邦の新たなゲーミング制度、タイが提案するエンターテインメント複合施設、スリランカの統合型リゾート構想はいずれも、規制されたゲーミングがより広範な経済活動の触媒になり得るという考え方を反映している。
シンガポールモデルとマカオの教訓
シンガポールとマカオは、統合型リゾート産業の発展において異なる道を歩み、新興市場に重要な教訓を提供している。ウィーラクーン博士によれば、マカオは急速な資本蓄積を実現し、主要なゲーミング拠点となった。しかし、高額VIPゲーミングを中心とする単一市場への依存が、政策変更、通貨規制、地政学的変化に対して経済を脆弱にしたと指摘する。
同博士は、マカオがVIPゲーミングとジャンケットシステムへの過度な依存によって、外部政策、通貨規制、地政学的変化にさらされたと分析する。
同氏はこれを「経済モノカルチャーの危険性」と呼び、従来のビジネスモデルが圧力を受けた際、地域は困難かつ後手の多角化努力を迫られたと説明している。
近年の学術研究もこの懸念を裏付けている。チュン・チョン・フォンによる2025年の研究『Targeted Tax Incentives for Diversification and Resilience in Macau’s Gaming Economy: A Greater Bay Area Study』では、ゲーミングがマカオ政府歳入の70％超、GDPの約半分を占めていることが示された。新型コロナウイルス流行時には、渡航制限と来訪者減少によって経済が急激に縮小し、集中依存のリスクが露呈した。
同研究では、多角化が経済変動を抑え、特にMICE、文化観光、テクノロジー分野の成長促進を通じてレジリエンスを高めると結論づけている。
一方、シンガポールは異なる道を歩んだ。
ウィーラクーン博士は、シンガポールを統合型リゾートモデルの「ゴールドスタンダード」と評価し、ゲーミング、コンベンション施設、高級小売、観光施設、強力な社会的セーフガードを成功裏に組み合わせたと述べる。
しかし、その成功は偶然ではなかった。
「シンガポールの成功は、極めて高度かつ柔軟な規制体制に支えられています」と同氏は述べ、新興市場は必要な制度的能力を整えずにこのモデルを単純に模倣すべきではないと警告する。
多角化の必要性
多角化の必要性を無視することは、ますます難しくなっている。ルオとソンによる2025年の研究『Beyond the Tables: マカオにおけるカジノ収益性に対する非ゲーミング多角化の影響測定』では、非ゲーミング事業比率の上昇が純利益率や総資産利益率など収益性指標を改善すると示された。
この研究は、収益をホテル、小売、エンターテインメント、コンベンション、飲食事業へ分散した統合型リゾートの方が、カジノゲーミング中心型よりも強固で持続可能な成果を生み出すことを示唆している。
これらの研究を総合すると、多様な収益源はリゾート運営を強化し、成長エンジンとしてのゲーミング依存を低減できる可能性がある。
ウィーラクーン博士は、そのためには地域企業をリゾートのエコシステムに組み込む必要があると述べる。「変革をもたらすIRは、高級エコシステムを丸ごと輸入することはありません」。むしろ建築、農業、技術、クリエイティブサービスを国内供給者から調達し、地元の中小企業が品質向上、国際認証取得、能力拡大を実現する機会を生むべきだという。
同じ原則は雇用にも当てはまる。持続可能な統合型リゾートは、低付加価値サービス職ではなく、高度技能の育成に重点を置くべきだと同氏は主張する。
データ分析、規制順守、高度な料理技術、大規模資産運用などを対象とした研修プログラムへの投資を通じて、統合型リゾートは長期的な人的資本形成に貢献できる。
規制こそ決定的要因
統合型リゾートは投資、観光、雇用を促進する可能性を持つ一方、その成功は保証されていない。ウィーラクーン博士は、その利益を長期的に維持するには強力な規制が不可欠だと考えている。
「透明性があり、強固な独立性を持つ規制機関は絶対条件です」と同氏は述べる。こうした機関は、高度なマネーロンダリング対策、テロ資金供与対策、フォレンジック会計能力を備え、地域の評判と投資家信頼を守らなければならない。
また、固定的なゲーミング税に依存するのではなく、利益を非ゲーミングインフラ、都市再生、地域開発プログラムへ再投資する事業者を優遇する成果連動型課税制度も提唱している。
もう一つの重要要素は物理的統合である。「施設が地域住民を遮断する閉鎖空間として運営されてはなりません」その代わり、リゾートは都市計画全体に組み込まれ、来訪者支出や経済活動が周辺地域にも流れる仕組みが必要だとしている。
新興市場が直面する重大な試練
スリランカ、タイ、アラブ首長国連邦など新規参入国にとって課題は、統合型リゾートが投資を呼び込めるかどうかではない。過去の失敗を回避できるかどうかである。
ウィーラクーン博士は、アラブ首長国連邦が統合型リゾート開発と並行して一般商業ゲーミング規制庁（GCGRA）を設立したことを、統治構造整備の例として挙げる。同氏は、この国のアプローチを、高級観光、世界物流、国際金融と一体化したゲーミング政策と評価している。
発展途上市場においては、統治導入のタイミングが重要だという。
「厳格な入場基準、自国民向け入場課徴金、包括的な自己排除制度、明確なマネーロンダリング防止プロトコルなど、強力な社会的セーフガードは、事業者が着工する前に完全に設計・立法化・予算化されていなければなりません」
先行市場からの教訓は明確だ。規制は開発の後ではなく、先に存在しなければならない。
ゲーミング主導型成長のその先へ
統合型リゾートへの批判派は、政府が資源依存国と同じようにゲーミング収益へ依存する危険性を指摘している。
ウィーラクーン博士は、そのリスクは現実的だが管理可能だと考える。依存を避けるには、政府が統合型リゾートを経済目的地ではなく、より広範な発展目標を加速させる装置として捉える必要があるという。
「ゲーミング税収を日常的な政府支出や短期的な財政赤字補填に使うべきではありません」その代わり、これらの収益は政府系ファンド、医療インフラ、デジタル変革、長期的レジリエンス施策へ振り向けるべきだと同氏は述べる。
また、統合型リゾートが地域事業者を侵食するのではなく補完することの重要性も強調する。
交通インフラや共同マーケティング施策を通じて、リゾートを文化観光、エコツーリズム、国内企業と結び付けることで、利益を単一開発に集中させず経済全体へ波及させられるという。
最終的に、統合型リゾートの未来を左右するのはカジノフロアそのものではなく、その周囲に政府が何を構築するかかもしれない。
アジア、中東、カリブ地域でこのモデルの採用が進むなか、証拠が示しているのは、ゲーミングだけでは十分ではないということだ。最も成功する統合型リゾートとは、カジノ収益を多様な経済エコシステム、強靭な制度、長期的な国家発展へ転換できるものなのである。
ウィーラクーン博士によれば、政策立案者の課題は、ゲーミング収益を長期的な国家発展へ確実に結び付けることにある。それが実現すれば、各国は「一時的な観光ブームを、世代を超えて続く持続的な富へ転換する」機会を得ることになる。
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