イタリア（Italy）の閣僚理事会は、ランドベースギャンブル改革に関する最終的な立法政令を4月10日までに公表する計画です。同政令は現在、イタリア全国20州および100以上の自治体を代表する統一会議（Unified Conference）による審査を受けています。
この改革プログラムは2023年にオンラインギャンブルを対象として開始され、2025年11月に導入された新たなライセンス制度によって一つの区切りを迎えました。現在はランドベース型事業へと焦点が移り、より厳格な規制と更新されたコンセッション（営業権）制度の導入が予定されています。
施設および運営に関する規制強化
SBC Newsの報道によると、本政令の中核にはギャンブル施設に対する規制強化があります。これには営業時間の制限や、学校・病院・公共機関といった「センシティブ施設」との最低距離要件の強化が含まれます。当局は、長年の地域ごとの規制格差を是正しつつ、全国でのルール統一を目指しています。
新たなライセンスおよびコンセッション制度
今回の改革では、複数の分野にわたり小売型ギャンブルのコンセッション構造が見直されます。
- ゲーミングマシン：4,000台のAWP（賞金付き娯楽機）および900台のVLT（ビデオ・ロッタリー端末）を含むパッケージに対し、最低入札額は2,500万ユーロ
- 小売ベッティングライセンス：25ライセンスのパッケージで、各ライセンス6万ユーロ、最低入札額は150万ユーロ
- ビンゴホール：約210施設を対象に、1施設あたり35万ユーロから入札開始
この制度改正は、特にゲーミングマシン分野において2025年に税収が2億5,000万ユーロ減少するなど、業界への圧力が高まる中で実施されるものです。
イタリアの政策担当者は、改革の遅れが無許可ギャンブル市場の拡大を招いていると懸念しており、違法市場の規模は小売およびオンラインを合わせて300億〜350億ユーロに達する可能性があると推定されています。新たな政令は、コンプライアンス要件の強化と執行体制の充実により、この傾向を抑制することを目的としています。
地方当局の役割拡大
本改革の重要な特徴の一つは、地方自治体の関与を高める収益分配モデルの導入です。2026年予算法に関連する規定に基づき、8,000万ユーロが各地域に配分される予定です。
また、認可事業者は新たな認証基準を満たす場合に限り、センシティブ施設から最低100メートルの距離で施設を開設することが可能となります。
さらに、問題ギャンブル対策を監視する常設委員会の設置や、ADM主導によるマネーロンダリング対策の強化など、監督体制も強化されます。
政治的背景とスケジュール上の課題
司法制度改革に関する国民投票の失敗など、最近の政治的課題があるにもかかわらず、ジョルジャ・メローニ（Giorgia Meloni）政権は2026年までにギャンブル制度改革を完了させる方針を維持しています。
8月29日に期限を迎える財政委任法の失効前に政令を確定させることが重要視されており、これにより現在12月31日まで延長されているゲーミングマシン、ベッティング、ビンゴの既存コンセッションのさらなる延長を回避する狙いがあります。
イタリアにおける合法ギャンブル市場の現状
昨年、イタリアのオンラインギャンブル市場は好調な結果で締めくくられ、特にカジノゲーム、ポーカー、ビンゴの3分野が成長を牽引しました。年間総賭け金は778億5,000万ユーロに達し、プレイヤーの実質支出（総賭け金から払戻金を差し引いた額）は33億ユーロとなりました。
2024年のイタリアの合法ギャンブル市場全体の規模は1,574億ユーロに達し、2019年比で42％増加しました。オンライン部門の総取扱高は920億ユーロで、そのうち870億ユーロが配当としてプレイヤーに還元されました。一方、ランドベースギャンブルは縮小傾向が続いており、ロト・宝くじ（+18％）、スポーツベッティング（+33％）、ビンゴ（+1％）など一部の分野のみが2019年比で成長を示しました。
市場予測によると、イタリアのオンラインギャンブル市場は今後10年間も拡大が続く見込みです。複数の調査機関は、2035年までに市場規模が大幅に拡大すると予測しており、調査会社Market Research Futureは、同市場が2025年の約31億3,100万ドルから2035年には80億ドルへと成長すると見込んでいます。
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