2025年11月12日は、イタリアのオンラインゲームにおいて一つの時代の終わりを象徴する日となります。深夜をもって既存のリモートゲーミングライセンスがすべて正式に失効し、10年以上にわたり業界を規定してきた規制枠組みに幕が下ります。11月13日からは、法令41/2024号に基づく新たなライセンス制度が施行され、オンライン分野の規制構造が全面的に再設計されます。
業界関係者はこれを「大きな転換点」と表現しています。時代遅れの制度のもとで運営されてきた市場は、より厳格な選別性、透明性、そして管理を特徴とする新たな段階へと移行します。
オペレーター数の減少、強化される健全性と責任体制
新たな枠組みの導入により、イタリアのオンライン市場はより集約化され、厳格に規制されるようになります。関税・独占庁（ADM）が実施した競争入札では、以前よりはるかに厳しい財務および技術要件に基づき、46事業者に対して52件のライセンスが付与されました。
国家はライセンス料として3億6400万ユーロを徴収しましたが、より重要なのは、コンプライアンス、マネーロンダリング防止、消費者保護、サイバーセキュリティにおいて実績のある事業者だけが参入できる市場を実現したことです。目的は明確です──誠実性と説明責任をビジネスの礎とする、持続可能で責任あるエコシステムの構築です。
「スキン」廃止：単一ドメインモデルへの移行
長年にわたりライセンシーが複数のドメインを運用したり、第三者ブランドにプラットフォーム利用を認めたりすることを可能にしてきたスキン制度が廃止されることは、最も大きな変革の一つです。11月13日以降、各ライセンシーは、コンセッションを保持する企業に直接紐づく単一のゲーミングドメインのみの運営が許可されます。現在稼働中のおよそ350のスキンは、廃止されるか、または新制度に準拠したモデルへの移行が求められます。
この改革は、市場の断片化を解消し、透明性を高め、監督を簡素化することを目的としており、ADMがゲーミング活動を監視し、プレイヤー保護を確保する能力を強化します。
完全移行までの6か月間の移行期間
新ライセンスは11月13日に正式に発効しますが、オペレーターには2026年5月14日までの6か月間が与えられ、技術移行を完了させる必要があります。この期間、ライセンシーは以下を行わなければなりません：
– 更新されたADM監視システムの統合;
– すべてのゲーミングインターフェースの新技術基準との整合;
– AML（アンチマネーロンダリング）およびKYC（顧客確認）体制の強化;
– 旧プラットフォームから新プラットフォームへの利用者移行を秩序立てて管理
多くのアクティブプレイヤーが存在し、サービス継続性の確保が不可欠であることを踏まえると、この移行期間は改革全体の中でも最も慎重さが求められる局面となるでしょう。
より厳格な規制下で縮小する市場
新制度は、アクティブな事業者数を減らすだけでなく、直接監督や責任あるゲーミングに関する要件を厳格化します。プレイヤー認証、支出制限、自己保護ツールに対して、より強力な措置が適用されます。
ADMの目的は、規制の確実性とプレイヤーの安全のバランスを取ることで、より責任ある安全なゲーミング環境を促進することです。またこの改革は、不公正な競争や無規制な活動から合法市場を保護し、ライセンス事業者に公平な競争環境を整えることも意図しています。
政治的背景：包括的改革へ向けて
オンラインゲームの再編は、より広範な改革アジェンダの第一歩に過ぎません。政府は現在、オンラインとオフラインのすべてのチャネルにおいて、要件、セキュリティ基準、認可手続きを統一することを目的とした陸上型ゲーミング部門の再構築を議論しています。
目指すのは、リモートゲーミング、小売業務、実店舗を、統一されたルールのもとで包括する、一貫性のある統合的な国家システムを構築することです。
したがって、新オンライン制度の開始は、欧州の規制基準に沿ってイタリアの公的ゲーミング枠組み全体を近代化するための、より大きな改革の基盤を形成するものとなります。
PVR問題：進行中の法的紛争
新制度の導入と並行して、リチャージポイント（PVR）制度は依然として法的争点となっています。国家評議会は、2024年10月25日にADMが発出した、オンラインゲーミングライセンスに関連するPVR公式登録簿を制定する指令に対する不服申立てを審理するため、緊急審理の請求を認めました。
マリアテレーザ・パレッリ、マルコ・リパモンティ、アルヴィーゼ・ヴェルジェリオ・ディ・チェザーナ、ルカ・ポルフィリの各弁護士が代理する複数の事業者によって提出されたこの不服申立ては、指令およびADMが公表した関連FAQの双方が彼らの利益を損なうと主張しています。国家評議会は2025年12月11日に公聴会を予定しており、措置そのものの適法性についてはまだ判断を下していないものの、迅速な審理日程を選択しました。
市場価値：成長を続ける業界
規制強化が進む一方で、イタリアのオンラインゲーム市場は拡大を続けています。ADMの「ブルーブック」によると、賭け金と払戻金の差額である粗ゲーミング収益（GGR）は、2023年に43億5,000万ユーロに達し、2022年の38億8,000万ユーロ、2021年の37億2,000万ユーロから増加しています。
暫定推計では、2024年にはこの数字は50億ユーロ前後に達すると見込まれており、オンラインゲームがイタリアの広範なゲーミング経済において戦略的役割を担っていることを裏付けています。
イタリアのオンラインゲーム新時代
2025年11月13日の節目は、イタリアのオンラインゲーム産業に正式に新時代をもたらします。市場は今、これまで以上に規制の強い環境の中で、効率性、イノベーション、競争力を維持するという課題に直面しています。
今後数か月間、事業者が技術革新と社会的責任をいかに両立させ、成長がプレイヤー保護と市場の健全性とともに歩むようにできるかが成功の鍵となります。この改革によって、イタリアは透明性、説明責任、持続可能性を備えたオンラインゲーミングガバナンスの欧州における模範的存在を目指します。
本記事は2025年11月11日にイタリア語で初掲載されました。
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