2025年12月1日、ウクライナの規制当局PlayCityは、州立宝くじ運営ライセンスの公募入札を発表した。申請締め切りは12月29日で、デジタル変革省はMSL、ウクライナ国営宝くじ（Ukrainian National Lottery）、Patriotの3社を入札の勝者として発表した。新しい規則の下で、これらの企業は正式な宝くじ運営者になるための申請が可能となる。
宝くじ入札の勝者
12月、PlayCityがライセンス入札を発表した際、すべてのウクライナ企業が参加資格を与えられた。応募条件として、宝くじ市場で少なくとも3年間の運営経験、.uaドメインのウェブサイト、資本金3,000万フリブニャ（約60万ユーロ）以上が求められた。また、ロシアと関係のある企業は競争から排除された。
1月28日、ウクライナデジタル変革省は、公開入札の結果、MSL、ウクライナ国営宝くじ、Patriotの3社が宝くじ運営者資格の申請権を得たと発表した。いずれの企業も長年市場で活動しており、最終候補者および結果は広く予想されていた。改革の目的は新規ブランドの誘致ではなく、既存プレイヤーをより厳格な管理体制下に置くことである。実務上、州は宝くじ市場を規制対象と位置付け、運営者に税金やライセンス料の支払いを義務付け、透明な抽選ルールを公共の保証として提示している。
勝者にとって次に何が起こるか
現時点では、いずれの企業も新モデルの下で運営を開始することはできない。正式な運営者資格を取得するには、各社が申請を行い、承認を待ち、ライセンス料を支払う必要がある。
結果発表後、企業には申請書を提出するための10日間が与えられ、その後さらに10日間で年間ライセンス料2,420万フリブニャ（約44万7,000ユーロ）を支払うことが求められる。
運営者に求められる州の要件
正式な運営者は、次の2つの主要な要件を満たすことが求められる：
- 販売量や賞金支払いをリアルタイムで追跡できる電子報告システムを維持すること
- すべてのチケットおよび端末に固有のQRコードを付与し、販売場所や機器の合法性を確認できるようにすること
実質的に、これは州が販売、支払い、流通インフラを単一のデジタルシステム内で統合・管理するモデルへの移行を意味する。デジタル変革省は、改革の次の段階で、新しい運営モデルを法的に正式化し、独占状態を解消し、国際企業の参入を促す立法措置を含める予定であると述べている。
ウクライナ市場の状況
デジタル変革省の公式見解によれば、ウクライナの宝くじ市場は10年以上にわたりグレーゾーンに置かれていた。運営者はライセンス料を支払わず、税金の支払いも事実上管理されていなかった。
SiGMAによるウクライナの規制オンラインエンターテインメント市場の最初の5年間の報告では、宝くじ運営者ライセンスは最後に2014年に失効しており、監査人は2億2,000万フリブニャ以上の予算損失を推定している。これが、政府が2025年11月に市場を再開し、法的枠組みに戻す決定を下した背景の一つである。
業界における変化
インフラ面：電子報告とQRコードによる検証により、商品発行から販売場所までの透明なチェーンが求められる。端末、代理店、パートナーネットワーク、サービス請負業者も管理対象に含まれる。
経済面：年間ライセンス料2,420万フリブニャの支払いにより、市場アクセスは継続的な財務義務となる。これは運営者の拡張計画やパートナーとの契約条件に影響を与える。
評判面：販売や支払いがリアルタイムで州に監視されるため、エラーが発生した場合、運営者や関連エコシステムにとって公的な問題として表面化する可能性が高まる。
この記事は2026年2月2日にロシア語で初めて公開された。
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