캄보디아의 온라인 사기 조직 해체를 위한 노력은 최근 암네스티 인터내셔널 보고서 이후 논란에 직면했습니다. 해당 보고서는 수개월간의 단속에도 불구하고 다수의 사기 단지가 여전히 운영 중인 것으로 나타났다고 주장했습니다. 캄보디아 정부는 이러한 조사 결과를 거부하며 단속을 통해 체포, 기소, 추방 조치가 이루어졌고 카지노 라이선스에 대한 조치도 진행됐다고 밝혔습니다.
‘틈새로 빠져나가다: 캄보디아의 ‘사기 단지 단속’과 그로 인해 보호받지 못한 피해자들’이라는 제목의 해당 보고서는 6월 8일 발표되었으며, 이틀 후 정부의 공식 반응이 나왔습니다. 캄보디아 당국은 단속 성과를 방어하면서 체포, 기소, 추방 및 카지노 라이선스 조치를 강조했습니다.
암네스티, 단속 결과에 의문 제기
2025년 7월, Hun Manet 캄보디아 총리는 정부 기관, 법 집행 기관, 법원 및 캄보디아 상업도박관리위원회(CGMC)에 온라인 사기 조직에 대한 단속 강화를 지시하는 9개 항 지침을 발표했습니다.
암네스티 인터내셔널에 따르면 정부는 이후 250개 이상의 사기 센터를 폐쇄하고 1,089명의 용의자를 대상으로 형사 사건을 개시했으며, 온라인 사기에 연루된 외국인 13,039명을 추방했다고 밝혔습니다.
그러나 암네스티의 최신 보고서는 현장 결과가 이러한 주장과 완전히 일치하지 않는다고 주장합니다.
암네스티는 2026년 4월 말 기준 캄보디아 전역에서 86개의 사기 단지를 확인했으며, 이는 2025년 6월 보고서에서 확인된 53곳보다 증가한 수치라고 밝혔습니다. 이 중 86개 단지 가운데 단 24곳에서만 국가 개입 증거를 확인했다고 주장했습니다. 또한 경찰 개입이 보고되지 않은 7개 단지에서 대규모 석방 또는 탈출 사례도 기록했다고 밝혔습니다.
이러한 결과를 바탕으로 암네스티는 자신들이 확인한 단지의 70% 이상이 단속을 피해 간 것으로 보인다고 결론지었습니다.
“캄보디아 정부는 사기 단속의 외형을 신중하게 관리해 왔지만, 단속 발표 뒤에는 노예 노동, 고문, 성폭력 피해 생존자들이 거의 아무런 지원도 받지 못한 채 남겨져 있습니다”라고 암네스티 인터내셔널 공동 지역 이사 Montse Ferrer는 밝혔습니다.
해당 보고서는 2025년 7월부터 2026년 4월까지의 기간을 다루고 있으며, 방글라데시, 브라질, 중국, 콜롬비아, 에콰도르, 에리트레아, 에티오피아, 가나, 인도네시아, 케냐, 라이베리아, 마다가스카르, 모로코, 니제르, 우간다, 베네수엘라 등 16개국 73명의 생존자 인터뷰를 기반으로 작성됐습니다.
생존자, 인신매매와 학대 증언
암네스티 조사에 따르면 이전 조사 보고서에서 확인된 다수의 학대 사례가 단속 기간에도 계속된 것으로 나타났다고 주장합니다.
73명의 생존자 모두가 인신매매, 강제 노동, 자유 박탈 및 기타 형태의 학대를 경험했다고 진술한 것으로 보고됐습니다. 또한 6명의 여성이 사기 단지 내에서 강간 또는 기타 성폭력을 당했다고 보고하는 등 성폭력 사례도 확인됐습니다.
보고서는 캄보디아 당국이 인신매매 피해자를 식별하거나 지원하는 데 실패했다고 주장합니다. 암네스티는 인터뷰 대상 73명 중 단 한 명도 공식적으로 인신매매 피해자로 인정받지 못했다고 밝혔으며, 국제적으로 인정된 법적 정의에 부합함에도 그렇다고 설명했습니다.
보고서에 따르면 단지에서 탈출하거나 석방된 많은 사람들은 길거리에서 생활하거나 비정부기구 및 지역 주민의 도움에 의존하거나 이민 구금 시설에 수용된 것으로 나타났습니다.
암네스티가 ‘윈타’로 지칭한 한 생존자는 동아프리카에서 청소년 시기에 인신매매를 당해 단속을 피하기 위해 단지 간 이동을 강요받았다고 밝혔습니다. 암네스티는 이 사례를 단속 과정에서 피해자 구출이 아닌 재이동이 이루어지는 패턴의 예로 제시했습니다.
단속 집행의 실효성 논란
암네스티 보고서의 핵심 비판 중 하나는 투명성 부족입니다. 정부가 조사 대상 장소, 폐쇄된 단지 목록 또는 250개 이상 사기 센터 해체 주장에 대한 증거를 공개하지 않아 독립적인 검증이 어렵다고 밝혔습니다.
또한 일부 단속이 사전 예방적이라기보다 사후 대응적 성격을 띠며, 대중적 압력이나 국제적 관심 또는 언론 보도 이후에 이루어진 것으로 보인다고 주장했습니다.
보고서는 일부 생존자 증언을 인용하며 단지 관리자들이 경찰 단속 전에 사전 경고를 받았을 가능성도 제기했습니다. 일부 사례에서는 단속 이전에 노동자들이 다른 장소로 이동됐다고 주장했습니다.
암네스티는 이러한 정황이 당국과 단지 관리자 간의 공모 또는 협조 가능성을 시사한다고 밝혔지만, 광범위한 정부 개입에 대한 직접적인 증거는 제시하지 않았습니다.
전문가들, 장기적 효과에 의문
독립 전문가들 또한 단속이 사기 단지 네트워크에 실질적인 타격을 주었는지에 대해 의문을 제기하고 있습니다. CSIS 정보·국가안보·기술 프로그램의 Julia Dickson 부연구원은 이를 “연출적 성격이 강한 단속”이라고 평가했습니다.
Dickson은 사기 조직이 단속에 대응해 오히려 적응하고 있다고 밝혔습니다. 대규모 국경 지역 단지에서 도시 내 소규모 단지로 이동하거나 다른 지역으로 재배치되고 있다는 설명입니다.
프랑스 리옹에 위치한 인터폴 인신매매 및 밀입국 분석가 Stephanie Baroud는 일부 사기 단지가 주거 지역 등으로 분산되는 징후도 있다고 밝혔습니다.
“단속이 끝났다고 볼 수 있는가? 그렇지 않습니다”라고 Baroud는 말했습니다. “사기 센터는 여전히 존재하며 다른 지역에서 계속 나타나고 있습니다.”
Baroud는 개별 단지 폐쇄가 범죄 네트워크의 해체를 의미하지 않는다고 강조했습니다. “사기 센터를 폐쇄하는 것이 그것을 운영하는 기반 인프라의 해체를 의미하는 것은 아닙니다”라며 “특히 이러한 단속 상황에서는 재피해와 재인신매매 위험이 존재합니다”라고 덧붙였습니다.
카지노 연계 시설, 지속적인 조사 대상
보고서는 또한 사기 단지와 캄보디아 게임 산업 간의 연계도 분석했습니다. 암네스티는 사기 단지가 카지노, 호텔 및 기타 사업체가 포함된 대규모 시설 내에서 운영될 수 있다고 지적했습니다.
이전 조사에 따르면 12개의 카지노가 사기 단지와 연계되어 있으며 단속에도 불구하고 정부 승인을 받은 것으로 나타났습니다. 최신 보고서는 추가로 4개의 카지노가 사기 단지로 분류된 건물의 소유권을 보유한 계획을 제출했다고 밝혔습니다.
이러한 결과는 단속 기간 중 게임 산업 일부 영역의 규제 및 감독 체계에 대한 의문을 제기한다고 보고서는 주장했습니다.
캄보디아, 비판 거부
암네스티 인터내셔널 보고서 발표 이틀 후, 캄보디아 당국은 해당 평가가 자국의 지속적인 반사기 단속 성과를 간과했다고 반박했습니다.
총리 보좌관이자 인신매매 및 사이버 사기 대응 국가위원회 사무총장인 Chhay Sinarith는 단속이 실질적인 성과를 거두고 있으며 현재도 계속 진행 중이라고 밝혔습니다.
정부 자료에 따르면 2025년 7월부터 2026년 5월 20일까지 400건 이상의 온라인 사기 사건이 처리되었으며, 이 중 143건에서 1,458명의 용의자가 법원에 송치됐습니다. 용의자 중에는 19개 국가 및 지역 출신 여성 201명도 포함됐습니다.
정부는 또한 단속의 일환으로 25개의 카지노 라이선스를 취소하거나 정지했다고 밝혔습니다. Chhay Sinarith는 이번 단속을 피상적이라고 보는 것은 법 집행 기관의 광범위한 노력을 간과하는 것이며, 복잡한 범죄 조직 대응의 현실을 반영하지 못한다고 주장했습니다.
당국은 온라인 사기 네트워크가 매우 적응력이 높고 국경을 넘나드는 조직으로 지속적으로 진화하며 단속을 회피한다고 밝혔습니다.
또 다른 정부 고위 관계자는 캄보디아가 온라인 사기 조직에 제대로 대응하지 못하고 있다는 주장을 거부하며, 전국 각지에서 진행 중인 경찰 작전, 체포, 자산 압류 및 범죄 조직 해체를 근거로 들었습니다.
해당 관계자는 또한 법 개혁, 강화된 집행 메커니즘 및 국제 협력을 통해 사이버 범죄 및 인신매매 대응에 대한 캄보디아의 지속적인 의지를 강조했습니다.
단속에 대한 상반된 평가
이번 논쟁은 결국 동일한 단속 캠페인에 대한 두 가지 상반된 평가를 보여줍니다. 암네스티는 단속이 수천 명의 피해자 석방과 일부 성과를 냈지만 많은 단지를 해체하지 못했고, 피해자 보호가 부족했으며 투명성이 결여되었다고 주장합니다.
캄보디아 당국은 체포, 법적 절차, 추방 및 카지노 라이선스 조치를 통해 성과를 입증했다고 강조하면서 온라인 사기 조직이 국제적인 범죄 네트워크라는 점을 강조했습니다.
암네스티 인터내셔널 보고서와 정부의 반박은 캄보디아의 반사기 단속 효과 및 온라인 사기 대응 성과에 대해 서로 다른 평가를 제시하고 있습니다.
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