이탈리아 방송통신위원회(AGCOM)는 결의안 제85/26/CONS를 통해 도박 부문에 대한 감독을 강화했습니다. 이는 기존의 책임 있는 게임 커뮤니케이션 가이드라인에 대한 보충 법안을 마련하기 위한 공성회(Public consultation)의 시작을 알리는 것입니다. AGCOM은 운영사와 이해관계자들의 의견을 수렴하고 있으며, 이 규제 구조는 업계의 커뮤니케이션 관행에 실질적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.
존엄성 법령과 궤를 같이하는 개입
본 조치는 도박 광고에 대한 일반 금지 조치인 도박 광고 금지에 의해 형성된 엄격한 규제 환경 내에 있습니다. 이 금지 조치는 “존엄성 법령”(Decreto Dignità)에 의해 도입되었습니다. 이와 동시에, 2024년 제41호 법령 제15조는 정보 제공 캠페인을 허용합니다. 이러한 캠페인은 예방 및 플레이어 보호에 엄격하게 초점을 맞춰야 합니다.
이 추가 법안은 해당 예외 조항의 범위를 명확히 하여 책임 있는 도박 관련 정보가 직간접적으로 홍보성 내용으로 변질되지 않도록 보장하는 것을 목표로 합니다. 핵심 원칙은 분명합니다. 정보를 제공하되 홍보해서는 안 됩니다.
커뮤니케이션과 공중 보건: 접근 방식의 전환
AGCOM의 제안은 공중 보건적 접근 방식을 채택하고 있습니다. 캠페인은 명확하게 예방에 초점을 맞춰야 하며, 도박의 위험성에 대한 인식을 높이고 책임 있는 행동을 장려해야 합니다.
커뮤니케이션은 지출 한도, 시간 제한, 자발적 휴식, 자가 배제(Self-exclusion)와 같은 보호 조치를 강조해야 합니다. 또한 이용자를 공식 지원 채널로 안내하고, 도움을 요청하는 것을 정상적인 행위로 인식하게 만드는 균형 잡히고 비하적이지 않은 톤을 유지해야 합니다.
이러한 접근은 광고와 커뮤니케이션 규제가 도박 관련 피해를 줄이는 핵심 도구라고 강조하는 세계보건기구(WHO) 등 국제기구의 지침과 일치합니다.
모호함에 대한 무관용: 언어 및 콘텐츠에 대한 엄격한 통제
보충 법안은 배당률(Odds), 잭팟, 보너스 또는 게임 보상에 대한 언급을 직접적으로 금지합니다. 또한 승리의 개념을 떠올리게 하거나 도박 경험을 모사하는 어떠한 표현도 허용하지 않습니다.
시각적 콘텐츠 역시 엄격한 통제를 받습니다. 캠페인은 도박과 관련된 이미지, 인터페이스, 버튼 또는 콜투액션(CTA) 항목을 사용해서는 안 됩니다. 이는 예방 콘텐츠와 홍보 콘텐츠가 겹치는 것을 방지하기 위함입니다.
또한 이 법안은 정보 웹사이트나 스포츠 결과와 같이 도박과 직접 관련이 없는 콘텐츠를 포함하여 운영사 플랫폼으로 연결되는 링크, QR 코드 또는 리디렉션을 금지합니다. 모든 참조는 오직 공식 지원 채널로만 연결되어야 합니다.
취약 계층: 확대 및 강화된 보호
보충 법안은 취약 계층에 대한 보호 범위를 확대합니다. 미성년자뿐만 아니라 25세 미만의 청년층이 포함되었으며, 노년층 역시 명시적으로 보호 대상에 포함되어 캠페인에 관여해서는 안 됩니다. 책임 있는 게임 캠페인은 이러한 그룹을 직간접적인 타겟으로 삼아서는 안 됩니다.
커뮤니케이션은 이들 그룹에 어필할 수 있는 언어, 시각적 코드 또는 서술 방식을 피해야 합니다. 이는 미성년자뿐만 아니라 청년층 및 기타 위험군에 대한 도박 위험을 인정한 것으로, 규제 감수성의 유의미한 진화를 의미합니다.
브랜드 노출: 최소한의 존재감, 홍보 가치 배제
이 법안은 운영사 로고와 상표의 노출을 단순한 서명 수준으로 제한합니다. 어떠한 홍보도 허용되지 않습니다.
브랜드 표시는 대개 하단과 같은 주변부 위치에 나타나야 합니다. 이를 강조하거나 슬로건, 태그라인 또는 상업적 문구를 추가해서는 안 됩니다. 이는 중립적인 요소가 간접 광고로 변질되는 것을 막기 위한 조치입니다.
형식 및 배포: 임팩트보다는 실질적 내용 중심
AGCOM은 메시지 이해를 효과적으로 지원하는 전달 형식을 권장합니다. 짧은 시청각 형식은 지양됩니다. 빌보드 광고, 짧은 영상 또는 L자형 자막(L-shaped overlays) 등은 도박 피해 예방과 같은 복잡한 문제를 다루기에 적합하지 않은 것으로 간주됩니다.
이 가이드라인은 운영사의 미디어 전략에 영향을 미칠 수 있습니다. 충분한 정보가 결여된 고노출 형식에 대한 의존을 제한하고, 더 실질적인 내용을 담은 콘텐츠 제작을 장려합니다.
모니터링 및 의견 수렴: 진화하는 프레임워크
보충 법안은 캠페인 모니터링에 대해서도 다룹니다. AGCOM은 메시지 이해도, 회상도, 행동 결과 등의 지표를 평가할 것을 조언합니다. 목표는 커뮤니케이션의 질을 점진적으로 개선하는 것입니다.
결의안 제85/26/CONS는 규제 프로세스의 시작입니다. 미디어 서비스 및 기본권 보호국은 규제 프레임워크를 확정하기 전 업계의 피드백을 수집하기 위해 공성회를 운영하고 있습니다.
iGaming 섹터의 새로운 책임 수준을 향하여
이번 보충 법안은 오직 플레이어 보호에만 집중하는 매우 제한적인 책임 있는 게임 커뮤니케이션 프레임워크를 제시합니다.
iGaming, 베팅 및 핀테크 분야의 운영사들에게 이번 진전은 모든 커뮤니케이션을 ‘정보 제공’과 ‘홍보’라는 두 가지 명확한 범주로 검토하고 분리해야 함을 의미합니다. 이러한 분리는 이제 필수적인 규제 표준이 되었습니다.
더욱 엄격해진 규제 상황에서 운영사는 커뮤니케이션이 신뢰할 수 있고 효과적이며 완전히 준수되도록 보장해야 합니다. 커뮤니케이션은 마케팅 영역을 간접적으로라도 침범하지 않으면서 진정으로 피해 예방을 지원해야 합니다.
이 기사는 2026년 4월 8일 이탈리아어로 처음 게재되었습니다.
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