조지아의 규제 도박 시장은 2025년 6월부터 2026년 3월까지 10개월 연속 매출 감소를 기록했으며, 같은 기간 사용자 수요도 약 28% 감소한 것으로 나타났습니다. 이는 브랜드 수준의 검색 활동을 기반으로 소비자 관심도를 측정하는 Blask의 최신 데이터에서 확인된 내용입니다.
데이터가 보여주는 내용
조지아의 전체 도박 브랜드를 대상으로 한 Blask Index는 2025년 5월 1,865만을 기록한 뒤 2026년 2월 1,343만으로 하락했습니다. 이는 9개월 동안 약 28% 감소한 수치입니다.
월별 시장 매출 역시 같은 흐름을 보였습니다. 2025년 5월 조지아 도박 시장 매출은 4,707만 달러였으나 2026년 3월에는 3,757만 달러로 줄어들며 약 20% 감소했습니다.
두 지표 간 격차도 주목됩니다. 사용자 수요는 매출보다 약 1.5배 빠르게 감소하고 있으며, 이는 단순 지출 감소가 아니라 활성 사용자 기반 자체가 줄어들고 있다는 신호로 해석됩니다.
규제 변화와 시기적 영향
수요와 매출의 동반 하락은 조지아 정부가 2025년 이전 몇 년 동안 도입한 일련의 규제 변화와 밀접하게 맞물려 있으며, 그 영향은 2025년 중반 이후 시장 데이터에서 본격적으로 측정되기 시작했습니다.
2024년 3월부터 조지아에서는 TV, 라디오, 옥외 매체, 인터넷 등 대부분의 채널에서 카지노 및 스포츠북 광고가 전면 금지되었습니다. 허용되는 채널은 운영사의 자체 라이선스 웹사이트, 공식 스폰서십 형태로 운영되는 스포츠 경기장, 그리고 허가된 영업장 내 현장 표시에 한정됩니다.
이러한 예외를 제외하면 전자 통신 수단을 통한 도박 광고 배포는 불법이며, 세입청이 해당 법 집행을 담당합니다. 세입청은 운영 허가 정지 또는 취소, 비허가 도메인 차단, 행정 처분 부과 등의 권한을 가지고 있습니다.
이전에는 유료 디지털 광고와 방송 광고에 의존해 신규 이용자를 확보하던 사업자들에게 이러한 조치는 핵심적인 고객 유입 경로를 사실상 차단한 것으로 작용했습니다.
2025년 5월 이후 Blask Index의 지속적인 하락은 상위 퍼널 단계의 이용자 유입이 크게 제한된 시장 구조와 일치하는 흐름입니다.
또한 이전 개혁으로 인해 법적 도박 가능 연령은 25세로 상향되었고, 온라인 도박 사업자에 대한 세금은 70% 인상되었으며, 공공기관 직원과 자진 제한자는 참여가 금지되었습니다.
운영사들은 또한 자신들이 제공하는 각 게임에 대해 10만 GEL(약 36,974달러)을 납부해야 합니다. 조지아 정부는 이러한 규제를 유럽연합 후보국 지위 조건의 일환으로 도입했으며, 이는 유럽이사회 12개 항목 프레임워크에 따른 요구사항에 포함되어 있습니다.
수익 감소가 수요보다 느린 이유
수요 감소 속도에 비해 매출 감소 속도가 더 완만한 현상은 그 자체로 중요한 의미를 보여줍니다. 2024년 12월에 개정된 조지아의 도박세법은 시스템 기반 전자 게임의 총수익에 20% 세금을 도입하고, 연간 허가 갱신 수수료를 함께 부과했습니다. 이처럼 거래당 세금 부담이 높아지면서 각 거래에서 정부가 가져가는 수익이 증가했고, 그 결과 표면적인 매출 수치는 활동 단위당 더 많은 정부 수입을 반영하게 되었습니다. 이는 운영사들의 실제 수익 압박이 축소되고 있는 것처럼 보이게 만들 수 있습니다.
보고서에 따르면 2020년 조지아 게임 산업은 320억 라리, 즉 100억 달러 이상을 창출했으며, 이는 2006년의 3천만 라리와 비교해 크게 증가한 수치입니다. 해당 산업은 연간 3억 라리 이상의 세수를 기여하고 있으며 약 1만 명에 가까운 고용을 창출하고 있습니다. 이처럼 산업 규모가 크기 때문에 이용자 수가 상당히 감소하더라도 단기적으로는 상당한 수준의 매출 기반이 유지될 수 있습니다.
또한 남아 있는 활성 이용자들은 보다 고가치 이용자 중심으로 재편되는 모습도 나타나고 있습니다. 광고 노출이 제한된 시장에서 일반 이용자와 신규 이용자가 이탈하면서, 남아 있는 이용자들은 더 높은 참여도를 보이고 1회당 지출이 증가하는 경향을 보입니다. 이로 인해 전체 이용자 수는 줄어들지만 이용자당 평균 매출은 일정 기간 동안 유지되는 구조가 형성되며, 이는 일시적으로 수익 수준을 지탱하는 요인으로 작용합니다.
지속적으로 축소되는 시장 규모
데이터는 일시적인 조정이 아니라 지속적인 하락세를 보여주고 있습니다. 2025년 6월부터 2026년 2월까지 모든 달에서 Blask Index는 이전 달보다 낮은 수치를 기록했습니다. 2026년 3월의 1,379만으로의 소폭 반등이 이 흐름을 끊었지만, 해당 수치는 여전히 2025년 5월의 최고치 대비 26% 낮은 수준입니다.
조지아 게임 운영사 Crocobet의 회장 Temur Mikeladze는 2025년 7월 조지아 및 더 넓은 코카서스 지역이 결국 성장 정체기에 도달할 것이며, 경험이 있는 운영사들은 국내 성장에 의존하기보다 새로운 시장으로의 확장을 위한 발판으로 활용하고 있다고 밝혔습니다.
Betsson Group, Entain, Flutter 등 글로벌 운영사들도 기술 중심의 세제 혜택과 규제 체계에 이끌려 조지아 시장에 투자해 왔습니다. 그러나 이러한 투자가 지속적인 이용자 수요 감소 속에서도 유지될 수 있을지는 시장이 언제 바닥을 형성하느냐에 달려 있습니다.
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