프랑스의 불법 온라인 도박 시장이 규제 부문을 추월했으며, 2025년에 540만 명의 이용자와 약 20억 유로의 총 도박 매출(GGR)을 기록할 것으로 추정됩니다. 업계 단체인 AFJEL과 다수의 프랑스 언론 매체들은 문제성 도박 비율 증가, 광범위한 사이버 사기, 그리고 국가에 대한 재정적 손실 증가 등 피해가 급증하고 있다고 보고합니다. 보다 엄격한 단속에 대한 요구가 높아지고 있으며, 일부에서는 블랙마켓을 대체하기 위해 온라인 카지노를 규제해야 한다는 목소리도 나오고 있습니다.
법보다 앞서 나가는 시장
프랑스 온라인 도박 협회(Association française des jeux en ligne, AFJEL)가 발표한 새로운 수치에 따르면, 프랑스의 불법 도박 시장은 빠른 속도로 확장되고 있습니다. PwC가 2023년 국가 규제 기관을 위해 실시한 연구를 업데이트한 AFJEL의 최신 지표는 불법 온라인 시장이 이제 합법 시장보다 더 많은 사람들을 끌어들이고 있음을 발견했습니다.
AFJEL 보고서는 주요 수치를 제시합니다. “규제 시장의 이용자 350만 명 대비 불법 시장의 프랑스 이용자는 540만 명”이며, “2023년 이후 불법 시장 이용자가 +35% 증가”했습니다. 또한 “2025년 불법 시장의 총 도박 매출(GGR)은 20억 유로”로 추정되며, 이는 “2023년 이후 +25% 증가”한 수치입니다.
AFJEL의 보도 자료는 “불법 시장이 프랑스의 규제된 온라인 도박 시장을 추월했다”고 강조합니다. 이 단체는 “이는 산업화된 조직 범죄의 징후이며, 인터넷과 소셜 미디어를 통해 광범위한 광고의 혜택을 받는 접근 가능한 불법 제공의 신호”라고 덧붙입니다.
AFJEL은 인적 피해가 우려스럽다고 주장합니다. “300만 명 이상의 이용자가 중독 상황에 있으며”, “불법 시장 이용자의 62%가 과도하고 병적인 습관을 가지고 있습니다… 이는 국제 벤치마크(ICJE)에 따른 전례 없는 규모의 위험 프랑스 이용자 집중입니다.” 인식은 놀라울 정도로 낮습니다. “이용자의 82%가 이 사이트들이 불법이라는 사실을 모릅니다!”
사람들은 어떤 게임을 하고 있을까요? AFJEL의 수요 분석에 따르면 “불법 시장에서 가장 선호되는 세 가지 유형의 게임은 다음과 같습니다. 1. 온라인 카지노 2. 스포츠 베팅(프랑스인 130만 명) 3. e스포츠 베팅(이용자 100만 명)”입니다.
동시에, 합법 부문은 기록적인 속도로 계속 성장하고 있습니다. 국가 규제 기관의 상반기 검토에 따르면, 규제 시장의 총 도박 매출(GGR)은 2025년 상반기에 3.5% 상승하여 57억 유로에 도달했으며, 이는 주요 스포츠 행사가 없음에도 불구하고 “절대적으로 전례 없는” 수준입니다.
누적되는 피해: 사이버 보안, 광고 및 공공 재정
AFJEL의 수치는 사기와 공격적인 마케팅이 만연한 혼란스러운 환경을 보여줍니다. 보고서는 다음과 같이 명시합니다. “이용자의 70%가 사이버 보안 문제(데이터 도난, 피싱, 금융 사기 등)의 피해를 입었으며”, “불법 시장 이용자의 90%가 원치 않는 광고를 받은 후 도박을 했습니다.”
재정적 비용 또한 증가하고 있습니다. AFJEL의 슬라이드는 “국가에 대한 연간 12억 유로의 손실(온라인 스포츠 베팅과 동등한 세금 부과를 기준으로)”을 수량화하며, “불법 시장 이용자들의 중독성 습관으로 인해 공동체가 부담하는 연간 사회적 비용이 최대 40억 유로에 달한다”고 지적합니다.
업계 및 언론, 더 강력한 통제를 촉구
Betclic의 설립자이자 최고 경영자이며 AFJEL 회장인 Nicolas Béraud는 모든 분야에 걸쳐 더 엄격한 감독을 촉구했습니다. France Info와의 인터뷰에서 그는 “공공 당국이 다른 사행성 게임들도 온라인 스포츠 베팅과 동일한 방식으로 통제하는 것이 중요하다”고 말했습니다.
Béraud는 온라인 카지노 상품 주변의 정책 격차를 강조했습니다. “프랑스는 온라인 카지노 게임을 규제하지 않은 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 여러 연구에서 100만 명 이상의 이용자가 아무런 통제 없이, 국가에 대한 세금 없이 이러한 사이트에서 정기적으로 도박을 하고 있음을 보여주었습니다.”
프랑스 일간지 Libération은 이 새로운 데이터에 동조하며, 이러한 플랫폼들이 “과도한 보너스로 고객을 유치하고, 소셜 네트워크를 광고로 도배하며, 비양심적인 인플루언서를 사용하고, 스포츠 팀을 후원하며, 검색 엔진을 조작하여 그들의 상품을 홍보한다”고 덧붙였습니다.
자유화 추진 — 그리고 반발
Libération에서 Béraud는 관련 AFJEL 통신 내용을 인용하며 다음과 같이 언급했습니다. “우리는 명확하고 시급한 대응을 촉구합니다. 온라인 카지노를 합법화하여 더 잘 통제함으로써 이 프랑스의 비정상적인 상황을 종식시켜야 합니다. 이미 불법 시장에 존재하는 활동이기 때문에 새로운 온라인 도박 활동을 창출하는 문제가 아닙니다.”
규제 당국은 신중하게 반응했습니다. 프랑스 규제 기관인 ANJ의 국장 Pauline Hot은 SiGMA 뉴스와의 인터뷰에서 프랑스가 온라인 카지노를 승인하게 된다면, “매우 엄격한 규제 프레임워크” 내에서 이루어져야 하며, 이는 다른 형태의 도박보다 더 엄격할 가능성이 높다고 말했습니다. 그녀는 이러한 게임들이 중독성이 강한 디자인을 가지고 있다고 보기 때문입니다. 그녀는 “만약 언젠가 그것들이 승인된다면, 그것은 매우 엄격한 규제 프레임워크 내에서 이루어져야 할 것이며, 아마도 다른 게임들보다 더 엄격할 것입니다. 왜냐하면 이러한 게임들의 디자인은 특히 중독성이 강하기 때문입니다”라고 설명했습니다.
Pauline Hot은 또한 도박을 일반적인 것으로 보이게 만든 광범위한 문화적 흐름에 대해서도 우려를 표했습니다. 그녀는 “도박이 허용되고 규제되더라도 일상 소비재가 되어서는 안 됩니다”라고 말했습니다. “도박은 허용되지만 위험을 수반합니다. 우리는 도박이 평범한 여가 제품이라는 생각에 맞서 싸우는 데 전념하고 있습니다. 왜냐하면 그 위험은 평범하거나 무해하지 않기 때문입니다.”
그녀는 특히 스포츠 베팅이 스포츠 문화와 너무 밀접하게 엮일 위험이 있다고 경고했습니다. 그녀는 SiGMA 뉴스에 “이제 스포츠의 즐거움과 스포츠 베팅 사이에 구조적인 연결, 즉 동화가 있습니다”라고 말했습니다. “이는 프랑스에서 도박이 허용되지 않는 미성년자뿐만 아니라 18세에서 25세 사이의 젊은 성인 보호에 대해서도 특별한 질문을 제기합니다.”
Pauline Hot은 규제 기관이 그녀가 “도박의 정상화”라고 부르는 것을 억제하기 위해 더 엄격한 광고 및 후원 제한을 고려하고 있다고 말했습니다. ANJ는 영국의 “휘슬 투 휘슬(whistle-to-whistle)” 금지와 유사한 조치를 검토하고 있으며, 젊은 사람들을 더 잘 보호하기 위해 소매점에서 이용자 식별 카드 및 QR 코드와 같은 도구를 모색하고 있습니다.
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