일리노이주의 새로운 스포츠 도박세는 지방 자치 단체가 도박 수익을 활용할 권한을 가져야 하는지에 대한 의문을 제기하며 격렬한 반발을 불러일으켰습니다.
2025년 1월 1일부터 시행된 이 조치는 순 도박 수익에 10.25%의 세금을 부과하며, 이는 베팅당 부과되는 기존 주 정부 수수료 위에 추가된 세금입니다. 이러한 비용을 합치면 일리노이주는 전국에서 가장 공격적인 스포츠 도박세 체계 중 하나로 꼽히게 됩니다.
이번 조치는 ‘문제 도박 인식의 달’과 맞물려 시행되었으며, 일리노이주 보건복지부(IDHS)와 일리노이 문제 도박 협의회(ICPG)를 통해 낙인을 줄이고 무료 치료 자원을 홍보하고 있습니다.
불법 시장에 대한 우려와 주-시 정부 간의 긴장
여야를 막론하고 입법자들은 이 세금이 베터들을 불법 시장으로 내몰아 결과적으로 주 정부의 세수 감소를 초래할 수 있다고 경고합니다. 한편 시카고 공직자들은 이번 조치가 주 의원들과의 관계를 더욱 악화시키고 향후 재정적 파트너십을 복잡하게 만들 수 있다고 우려합니다.
일리노이 하원 게임 위원회 위원장이자 전직 프로 포커 플레이어인 Daniel Didech(민주-버펄로 그로브) 하원 의원은 입법부가 지방 자치 단체들이 각기 다른 세율을 만드는 “조각보”식 세제 구축을 의도한 적이 없음을 강조했습니다. 2025년 10월, 그는 지방 정부가 독자적인 스포츠 도박세를 부과하는 것을 막기 위해 민주당과 공화당이 공동 발의한 하원 법안 4171(HB 4171)을 제출했습니다. 이 법안은 2026년 2월에 통과되었으며, 법으로 제정될 경우 시카고의 세금은 즉시 무효화됩니다.
수익 문제와 법적 분쟁
일리노이주는 전국 스포츠 베팅 수익의 선두 주자가 되었습니다. 여러 언론 보도에 따르면 2019년 스포츠 베팅법 시행 이후, 이 주는 2025 회계연도에 4억 2,900만 달러의 세수를 창출하며 전국 5위, 미중부 지역 1위를 기록했습니다.
하지만 베팅당 세금이 시행되자 수치는 하락했습니다. 일리노이 게임 위원회의 데이터에 따르면 베팅당 세금이 발효된 2025년 9월과 10월 사이에 베팅 물량이 15% 감소한 것으로 나타났습니다.
그럼에도 시카고시는 새로운 세금이 연간 2,620만 달러를 벌어들일 것으로 예측하며, 이를 근로자 가정을 위한 서비스 삭감이나 비용 인상 없이 예산 균형을 맞추기 위한 “진보적 수익”으로 규정했습니다. 그러나 반대는 빠르게 확산되었습니다.
DraftKings, FanDuel, BetMGM과 같은 게임 거대 기업들을 대변하는 스포츠 베팅 연합(Sports Betting Alliance)은 2025년 12월에 소송을 제기했습니다. 이들은 온라인 스포츠 베팅에 대한 라이선스 부여 및 과세 권한은 오직 주 정부에만 있다고 주장했습니다.
입법적 대응 조치
이 논란은 추가적인 입법 조치를 촉발했습니다. Patrick Joyce(민주-에섹스) 상원의원은 시카고의 스포츠 베팅 세수만큼을 지방 정부 분배 기금(LGDF) 몫에서 차감하여 다른 자치 단체에 재배분하는 내용의 상원 법안 2760(SB 2760)을 발의했습니다. 또한 Joyce 의원은 자치권 보유 단위가 스포츠 베팅에 과세하는 것을 전면 금지하자는 Didech 의원의 제안과 맥을 같이 하는 상원 법안 2800(SB 2800)도 제출했습니다.
시카고의 Gilbert Villegas 시의원은 이 세금이 시 의원들과 주 의원들 사이의 갈등을 심화시킬 위험이 있다고 경고했습니다.
향후 전망
소송이 진행 중이고 양원에서 법안들이 추진되고 있는 가운데, 일리노이주는 도박 수익을 둘러싼 주 정부와 지방 정부 간의 권력 균형을 정의하는 중대한 기점에 서 있습니다. 그 결과는 시카고의 예산뿐만 아니라 주 전역의 스포츠 베팅 규제의 향후 미래를 결정짓게 될 것입니다.
일리노이주의 스포츠 도박세는 전국에서 가장 가혹한 수준이며, 오직 소수의 주만이 이와 비슷하거나 더 높은 세율을 부과하고 있습니다. 여러 언론 보도에 따르면 전국적으로 세율 구조는 아이오와주의 한 자릿수 세율부터 뉴욕주의 50% 이상까지 매우 다양합니다.
높은 세금을 부과하는 주들은 종종 소송, 프로모션 감소, 불법 시장으로의 이탈 문제에 직면하며, 이러한 우려는 현재 일리노이주에서도 수면 위로 떠오르고 있습니다. 지방 자치 권한을 둘러싼 이 싸움은 지방 도박세를 검토 중인 다른 주들에게 선례가 될 수 있습니다.
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