2025년, 뉴욕주는 가장 인구가 많은 지역을 대상으로 카지노 도박 시장을 확장하려는 계획을 추진했으며, 이는 도시 역사상 가장 치열한 개발 경쟁 중 하나를 촉발했습니다. 주 정부가 3개의 다운스테이트 카지노 라이선스를 승인함에 따라 개발자, 기업 및 정치권 인사들이 입찰에 뛰어들었으며, 수십억 달러의 이권이 걸린 상황에서 국회의원과 지역 사회 위원회를 겨냥한 강도 높은 로비 활동이 이어졌습니다.
Patrick L. Synmoie 법률 고문과 Walter Carcione 수석 조사관이 감독하는 뉴욕시 사무처 로비국 연례 보고서에 따르면, 2025년 총 로비 보상액은 사상 최고치인 1억 4,452만 8,351.52달러를 기록했습니다. 이 수치는 2022년 1억 2,115만 달러에서 2023년 1억 3,096만 달러, 2024년 1억 3,838만 달러로 꾸준히 상승해 왔습니다. 2025년에는 로비스트 및 클라이언트 신고자들이 여기에 457만 877.36달러를 추가로 지출했습니다.
수십억 달러가 걸린 3개의 라이선스
뉴욕주가 3개의 다운스테이트 카지노 라이선스를 발급하겠다고 발표했을 때, 이는 일종의 ‘골드러시’를 일으켰습니다. 최종 승인된 세 프로젝트인 Queens의 Metropolitan Park, Resorts World NYC 확장안, 그리고 브롱크스의 Bally’s 카지노는 합산 투자 규모가 170억 달러가 넘으며, Metropolitan Park 단독 투자비만 80억 달러에 달합니다. 규제 당국은 이 카지노들이 2027년부터 2036년 사이에 약 70억 달러의 게임세 수익과 60억 달러에 가까운 기타 세수를 창출하여 공공 인프라, 교육 및 서비스 자금으로 활용될 것으로 전망하고 있습니다.
뉴욕의 카지노 라이선스 절차는 여러 단계의 승인을 필요로 했습니다. 먼저 게임 시설 위치 선정 위원회(Gaming Facility Location Board)가 지역 사회의 우려, 도시 계획, 경제적 효과 및 재무적 안정성을 토대로 제안서를 검토했습니다. 이후 주 게임 위원회(State Gaming Commission)가 최종 라이선스를 발급하기 전 재무 및 법적 준수 사항을 처리했습니다.
이러한 규제 기관 외에도 각 프로젝트는 정치적 임명자와 지역 대표로 구성된 지역 사회 자문 위원회의 검토를 거쳤습니다. 이 위원회들은 고용, 교통, 도박의 사회적 비용 및 환경 영향 등을 고려했으며, 이들이 거부권을 행사할 경우 프로젝트가 중단될 수도 있었습니다. 이러한 이유로 로비 활동은 주 규제 기관뿐만 아니라 지역 의원, 지역 사회 위원회 및 시민 지도자들에게까지 뻗어 나갔습니다.
카지노 입찰과 로비 파워
2025년 뉴욕에서는 세 개의 주요 카지노 프로젝트가 승인을 받기 위해 경쟁했으며, 각 프로젝트 뒤에는 막대한 로비 활동이 뒷받침되었습니다. 메츠(Mets) 구단주 Steve Cohen과 연계된 Queens Future LLC는 Metropolitan Park 제안을 추진하기 위해 당해 연도에만 약 168만 달러를 로비에 썼으며, 수년간 12개 업체를 동원해 총 460만 달러 이상을 지출했습니다.
Resorts World NYC의 운영자인 Genting New York LLC는 기존 Queens 시설의 50억 달러 규모 확장을 추진하며 3개 업체를 통해 약 114만 달러를 로비에 사용했습니다.
브롱크스의 페리 포인트 파크(Ferry Point Park)에 40억 달러 규모의 리조트를 건설하기 위해 Bally’s Corporation은 12개의 서로 다른 회사에 약 83만 달러를 투자했습니다. 이 프로젝트는 교통 및 인근 지역 문제로 인한 강렬한 지역 사회 반대와 공원 부지 사용을 위한 입법 권한 확보 등 가장 어려운 장애물에 직면했습니다. 이러한 수치들은 로비 활동이 실제 카지노 설계만큼이나 경쟁 결과에 큰 영향을 미쳤음을 보여줍니다.
‘The Coney’로 알려진 코니 아일랜드 카지노 제안의 배후 그룹인 TSG Coney Island Entertainment Holdco는 2025년 로비에 약 140만 달러를 썼으며 4개 업체와 협력했습니다. 도시 내 상위권 로비 지출을 기록했음에도 불구하고, 이 프로젝트는 지역 사회 자문 위원회가 반대 표를 던지면서 결국 무산되었습니다.
더 넓은 로비 시장의 그림
2025년 뉴욕의 카지노 라이선스 전쟁은 로비 활동의 전반적인 급증 속에서 전개되었습니다. Kasirer LLC가 1,700만 달러 이상의 보상액을 기록하며 선두를 달렸고, Bolton-St. Johns LLC가 약 1,060만 달러, Pitta Bishop & Del Giorno LLC가 약 680만 달러로 그 뒤를 이었습니다.
Hollis Public Affairs, Constantinople & Vallone Consulting, Cozen O’Connor Public Strategies와 같은 다른 업체들도 수백만 달러의 매출을 보고했습니다. 업종별로는 부동산 클라이언트가 전체 로비의 약 3분의 1을 차지하며 시장을 주도했고, 비영리 단체 및 공익 단체가 약 5분의 1을 차지했습니다. 가장 많이 로비가 이루어진 이슈는 시 예산, 지역 법안 및 부동산 결정 등이었습니다.
약 2,200개 이상의 클라이언트를 대신해 등록된 로비스트는 약 630명에 달하며, 20만 달러 이상의 수수료를 창출했습니다. 눈에 띄는 계약으로는 MADDD Equities가 Akerman LLP에 142만 달러를 지급한 사례, TSG Coney Island Entertainment Holdco가 Sheppard Mullin에 120만 달러 이상을 지급한 사례, 그리고 Genting New York이 Patrick B. Jenkins & Associates에 84만 달러를 지급한 사례 등이 있습니다.
비영리 단체들의 활동도 활발했습니다. Make the Road New York, Legal Services NYC, Planned Parenthood of Greater New York과 같은 단체들은 수십 명의 직원을 로비 활동에 투입했습니다. 종합적으로 이 수치들은 카지노 경쟁이 도시 내 훨씬 더 크고 비용이 많이 드는 로비 환경의 일부분이었음을 보여줍니다.
로비 활동에 대한 감독
로비국 연례 보고서에 따르면, 뉴욕의 카지노 라이선스 절차로 인해 시 로비국은 2025년 상당한 수준의 감독 요구 사항에 직면했습니다. 그해 로비국은 부정확한 보상 보고서와 심지어 신고 서류에 자녀의 이름이 나타나는 오류 등을 포함하여 69건의 감사 결과를 발표했습니다. 개설된 3건의 코드 위반 불만 사항 중 2건은 2026년 초까지 해결되었으며, 1건은 여전히 미해결 상태입니다.
279개의 클라이언트 연례 보고서가 기한을 넘겨 제출되었으며, 이로 인해 약 16만 5천 달러의 과태료가 부과되었습니다. 이는 중대한 문제였습니다. 또한 정기 보고서를 제출하지 않은 로비스트들에게는 2024년과 2025년에 걸쳐 2만 9천 달러 이상의 벌금이 부과되었습니다. 컨설팅 및 기금 모금 보고서에 대해서도 소규모지만 처벌이 내려졌습니다.
행정적으로 로비국은 집행 및 규정 준수와 관련된 수백 건의 문의를 처리했고, 125명의 참가자를 대상으로 교육 세션을 개최했으며, 기금 수령자들에게 거의 2,000통의 이메일을 발송했습니다. 또한 직원들은 1,000건 이상의 신규 등록을 처리하고 수백 명의 사용자가 전자 로비스트(e-Lobbyist) 시스템을 이용할 수 있도록 도왔으며, 이는 카지노 라이선스 이슈와 관련된 활동량이 얼마나 방대했는지를 잘 보여줍니다.e issue.
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