영국 도박위원회(UKGC)가 6년간 영국의 안전한 도박 의제를 이끌어온 ‘안전한 도박 자문 위원회(Advisory Board for Safer Gambling, ABSG)’를 해체했습니다. 이는 약 34만 명의 위험 도박인을 보호하겠다는 본래의 임무를 완수했기 때문입니다. 이번 해체는 외부 압력에 의한 것이 아니라, 도박 부담금(gambling levy)의 도입과 함께 계획된 조치입니다.
2019년 도박 피해 감소를 위한 국가 전략을 안내하기 위해 설립된 ABSG는 이제 부담금으로 자금을 지원받는 연구 시대로 대체되며, 공중 보건 유산을 확고히 하고 운영업체들을 규정 준수의 최전선에 서게 했습니다.
안전한 도박 자문 위원회의 성과
ABSG는 도박 피해를 공중 보건 문제로 재정의함으로써, 운영업체들이 단순히 안전장치를 제안하는 것을 넘어 이를 시스템에 내재화하도록 강제했습니다. 경험자 자문 패널(Lived Experience Advisory Panel, LEAP)은 정책에 실제 경험을 반영하여 의무적인 지불 능력 확인과 같은 개혁을 형성하는 데 도움을 주었습니다.
2025년 4월부터 운영업체들은 분기별로 총 도박 수익(gross gambling yield)의 0.1%에서 1.1%를 부담금으로 납부하게 됩니다. 온라인 기업이 가장 높은 요율을, 복권이 가장 낮은 요율을 적용받습니다. 첫 번째 납부금은 2024년 7월부터 2025년 3월까지의 수익을 기준으로 계산되어 2025년 10월 1일까지 납부해야 합니다.
부담금이 이끄는 증거 우선 연구
부담금은 위원회 감독하에 독립적인 동료 심사 절차를 통해 새로운 자금을 확보합니다. 모든 연구는 학자들의 동료 심사를 거쳐 증거 기반으로 진행되도록 할 것입니다.
UKGC 최고 경영자 Andrew Rhodes는 브리핑에서 ABSG가 큰 족적을 남겼다고 말했습니다. 그는 “ABSG는 우리가 도박 피해에 대해 생각하는 방식을 바꾸었고, 실제 경험이 규제에 반영되도록 했습니다“라고 덧붙이며, 새로운 그룹이 향후 결정이 데이터와 증거에 기반하도록 보장할 것이라고 말했습니다.
거버넌스 책임자 Helen Child는 위원회의 역할이 “막대했다“고 평가하며, 통찰력과 건설적인 비판의 조화를 높이 샀습니다.
규정 준수와 혁신을 앞둔 운영자들
부담금은 예측 가능한 비용을 설정함으로써 불확실성을 제거하지만, 규제 준수는 그 이상의 것을 요구합니다. 각 팀은 부담금 보고를 분기별 이사회 보고서에 포함하고, 조기 피해를 감지하기 위한 예측 분석 엔진을 강화하며, 안전한 도박을 단순한 의무에서 문화로 전환할 부서 간 플레이북을 구축해야 합니다.
운영업체들이 준비하는 동안, 더 넓은 자금 지원 생태계도 변화하고 있습니다. 새로운 자금 지원 기관의 최종 확정을 기다리는 동안, GambleAware는 2026년 3월까지 점진적으로 운영을 축소하고, LEAP는 지속되어 실제 경험이 다음 연구 패널의 핵심에 남도록 보장할 것입니다.
업계의 반응은 대체로 긍정적이며, 이해관계자들은 위원회가 그 임무를 완수했다는 데 동의하고 있습니다. 하지만 일부는 새로운 연구 기관이 ABSG만큼의 독립성을 유지할 수 있을지에 대해 여전히 의문을 제기하고 있습니다.
이러한 전환을 원활하게 하기 위해 규제 준수 리더들은 투명한 부담금 지침, 더 나은 데이터, 그리고 강력한 감독을 원하고 있습니다. 그러나 새로 출범할 전문가 그룹이 ABSG의 독립성을 따라잡을 수 있을지에 대한 의문은 여전히 남아 있습니다.
규제의 북극성으로서의 영국
안전한 도박 자문 위원회의 해체는 도박 피해 예방을 위한 기반이 마련되었다는 UKGC의 자신감을 보여줍니다. 이제 규제는 부담금으로 지원되는 증거에 기반하게 됩니다.
다른 시장들이 유사한 조치를 고려하는 가운데, 유럽은 자금 지원 강화를 위한 압력을 받고 있으며, 호주와 캐나다의 논쟁은 통제와 자율성 사이의 긴장감을 드러내고 있습니다. 또한 업계의 이익이 공중 보건 목표와 충돌할 때 규제적 농간의 위험이 있음을 보여줍니다. 미국에서는 파편화된 주 법률이 영국의 부담금 모델을 참고할 수 있습니다.
임원들에게 이러한 시스템을 비교하는 것은 단순한 이론이 아닙니다. 그것은 다음 규제 물결에 대한 준비입니다. 유럽부터 호주까지, 규제당국들은 영국의 ‘부담금 지원 모델’을 주시하고 있습니다. 미국 주들이 난립한 법률과 씨름하는 동안, 영국이 등대 역할을 할지도 모릅니다. 증거에 기반한 부담금 지원 모델은 다른 규제 기관들이 따를 ‘북극성’이 될 수 있습니다.
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