Governador da Califórnia proíbe autoridades estaduais de lucrar com mercados de previsão
Em 27 de março, o governador da Califórnia, Gavin Newsom, assinou uma ordem executiva que proíbe autoridades estaduais de utilizar informações governamentais não públicas para obter lucro em mercados de previsão — plataformas nas quais usuários apostam nos resultados de eventos políticos, econômicos, esportivos e de outras naturezas.
Poucos dias antes da assinatura da ordem, o Congresso dos Estados Unidos recebeu um projeto de lei bipartidário intitulado “Prediction Markets Are Gambling Act”. Os senadores Adam Schiff e John Curtis propuseram proibir que plataformas supervisionadas pela Commodity Futures Trading Commission (CFTC) listem contratos ligados a apostas esportivas ou a produtos no estilo de cassino. Segundo os autores da proposta, esse tipo de contrato permite que plataformas contornem regras de proteção ao consumidor, regimes tributários e acordos com operadores licenciados.
O que foi proibido para autoridades públicas
A ordem não estabelece uma proibição total de participação em mercados de previsão. Em vez disso, define um limite ético para autoridades públicas: a partir da entrada em vigor da medida, elas não podem utilizar informações oficiais não públicas para obter lucro. A restrição não se limita ao ganho pessoal do agente público. Também abrange situações em que uma vantagem obtida por acesso privilegiado seja usada para gerar lucro para familiares, ex-sócios comerciais, amigos ou outros terceiros. Em casos de dúvida, as autoridades devem consultar responsáveis por ética ou a assessoria jurídica da administração.
Na prática, a Califórnia fechou uma lacuna regulatória em que as regras tradicionais de conflito de interesses poderiam parecer insuficientemente claras. O preâmbulo da ordem afirma que o crescimento dos mercados de previsão aumenta o risco de que pessoas com acesso a informações sensíveis possam monetizá-las antes que um evento se torne público. O texto também confirma que a lógica das normas anticorrupção — incluindo a Political Reform Act de 1974 — se aplica igualmente aos mercados baseados em eventos.
Por que a ordem foi introduzida
The immediate backdrop of the executive order was a series of high-profile stories involving bets on geopolitics. The governor’s press release cites a trader who placed tens of thousands of dollars just hours before reports of the detention of Nicolás Maduro and reportedly earned $410,000. The case is presented as an example of how seriously authorities view the risk of individuals profiting from insider information. It is important to note that this is not described as a proven episode of insider trading, but as a bet that raised suspicions and intensified political pressure on the sector.
“O serviço público não deve ser um esquema para enriquecer rapidamente. Em um momento em que Washington, sob Trump, está marcado por falhas éticas e lucros baseados em informações privilegiadas, a Califórnia está traçando uma linha clara: se você serve ao público como nomeado político, você serve ao público — ponto final. Não vamos tolerar esse tipo de corrupção na Califórnia.”
Gavin Newsom, governador da Califórnia
Ao mesmo tempo, as próprias plataformas começaram a endurecer suas regras internas diante do aumento do escrutínio. A Kalshi afirmou que proibirá políticos de participar de mercados relacionados às suas próprias campanhas e atletas de contratos ligados a eventos esportivos. Já a Polymarket declarou que não permite apostas baseadas em informações confidenciais por qualquer pessoa que possa conhecer o resultado antecipadamente ou influenciá-lo. Essas iniciativas coincidem com a pressão crescente de autoridades estaduais e do Congresso, e a ordem de Newsom é amplamente vista como parte de uma tendência regulatória mais ampla nos Estados Unidos.
Medidas anteriores da Califórnia
O governador Newsom é conhecido por sua postura consistente contra modelos de jogos em mercados não regulamentados. Em outubro de 2025, ele sancionou a lei AB 831, que proibiu no estado os jogos de prêmios com sistema de dupla moeda, promoções em que usuários podem ganhar prêmios por meio de sorteios. Defensores da legislação argumentaram que operadores desse modelo utilizavam uma estrutura de duas moedas para explorar brechas legais. Os jogadores podiam comprar “gold coins”, enquanto as chamadas “sweep coins” poderiam ser obtidas e posteriormente trocadas por dinheiro real. Na prática, o mecanismo lembrava a dinâmica de cassinos online, porém sem o mesmo nível de supervisão regulatória e padrões de jogo responsável. A Califórnia adotou uma postura firme contra esse segmento considerado irregular. A nova ordem executiva aplica uma lógica semelhante aos mercados de previsão, mas sob a perspectiva da ética no serviço público.
Contexto global
Princípios comparáveis existem fora dos Estados Unidos. No Canadá, a Conflict of Interest Act federal proíbe explicitamente que ocupantes de cargos públicos utilizem informações oficiais não públicas para benefício próprio, de familiares, amigos ou de qualquer outra pessoa. Além disso, em março de 2026, o regulador de jogos da província de Alberta proibiu apostas em eventos políticos no novo mercado de jogos online da região. A Alberta Gaming, Liquor and Cannabis Commission (AGLC) publicou um comunicado determinando que apostas relacionadas a eleições, eleições suplementares e disputas internas de liderança partidária não podem ser oferecidas.
No Reino Unido, a estrutura regulatória é mais ampla, mas segue a mesma lógica. O Ministerial Code estabelece que não deve existir conflito — nem mesmo a aparência de conflito — entre os deveres públicos de um ministro e seus interesses privados. Já o Civil Service Code proíbe explicitamente o uso da posição ocupada ou de informações obtidas no exercício da função pública para promover interesses pessoais ou de terceiros.
Conclusão
A Califórnia está entre as primeiras jurisdições a vincular explicitamente as regras de conflito de interesses aos mercados de previsão. Considerando o projeto de lei em debate no Senado, as restrições adotadas pelas próprias plataformas e as ações anteriores do estado contra modelos de jogo em áreas regulatórias indefinidas, a nova ordem executiva sinaliza que as autoridades estão cada vez mais empenhadas em garantir que produtos digitais não sejam utilizados para lucrar com informações privilegiadas. O movimento indica uma tendência clara rumo a regras mais rigorosas para os mercados de previsão.
Este artigo foi publicado originalmente em russo em 30 de março de 2026.
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