2026년 3월 27일, Gavin Newsom 캘리포니아 주지사는 주 공무원이 비공개 정부 정보를 이용해 예측 시장(정치, 경제, 스포츠 및 기타 사건의 결과에 베팅하는 플랫폼)에서 수익을 올리는 것을 금지하는 행정 명령에 서명했습니다.
이 명령이 서명되기 며칠 전, 미국 의회에서는 초당적 법안인 “예측 시장 도박 금지법(예측 시장은 도박이다 법안)”이 발의되었습니다. Adam Schiff 상원의원과 John Curtis 상원의원은 상품선물거래위원회(CFTC)의 감독을 받는 플랫폼이 스포츠 베팅이나 카지노 방식의 상품과 연계된 계약을 상장하는 것을 금지할 것을 제안했습니다. 법안 저자들은 이러한 계약이 플랫폼으로 하여금 소비자 보호 규정, 조세 제도, 그리고 면허를 보유한 운영사와의 합의를 회피하게 만든다고 주장합니다.
공무원에게 금지된 사항
이 명령은 예측 시장 참여 자체를 전면적으로 금지하는 것은 아닙니다. 대신 공직자를 위한 윤리적 경계선을 설정했습니다. 명령이 발효된 시점부터 공무원은 수익을 목적으로 비공개 공무 정보를 사용할 수 없습니다. 이 금지 규정은 공무원 개인의 이익에만 국한되지 않습니다. 내부자 우위를 이용해 친척, 전 사업 동료, 친구 또는 기타 제3자에게 이익을 주는 상황도 포함됩니다. 불확실한 경우, 공무원은 윤리 담당관이나 행정부 법률 고문의 자문을 받아야 합니다.
사실상 캘리포니아는 기존의 이해충돌 방지 규정이 충분히 명확하지 않아 보였던 회색 지대를 차단한 것입니다. 행정 명령 전문에 따르면, 예측 시장의 성장은 민감한 정보에 접근할 수 있는 사람이 해당 사건이 공개되기 전에 이를 수익화할 위험을 높입니다. 이 명령은 1974년 정치 개혁법(Political Reform Act)을 포함한 부패 방지 규정의 논리가 이벤트 시장에도 적용됨을 확인해 줍니다.
명령 도입 배경
이 행정 명령의 직접적인 배경은 지정학적 사건에 대한 베팅과 관련된 일련의 주요 사건들이었습니다. 주지사의 보도 자료에 따르면, 한 트레이더는 Nicolás Maduro 구금 보고가 나오기 불과 몇 시간 전에 수만 달러를 베팅하여 41만 달러(약 5억 5천만 원)를 벌어들인 것으로 알려졌습니다. 이 사례는 당국이 내부 정보를 이용한 수익 창출 위험을 얼마나 심각하게 보는지 보여주는 예로 제시되었습니다. 이는 증명된 내부자 거래 에피소드가 아니라, 의혹을 불러일으키고 해당 부문에 대한 정치적 압박을 강화한 베팅 사례로 언급되었다는 점이 중요합니다.
“공직은 벼락부자가 되기 위한 수단이 되어서는 안 됩니다. Trump의 워싱턴이 윤리적 실패와 내부자 폭리로 얼룩진 지금, 캘리포니아는 명확한 선을 긋고 있습니다. 정치적 임명직으로 대중을 위해 봉사한다면, 오직 대중을 위해서만 봉사해야 합니다. 캘리포니아에서 이런 종류의 부패를 용납하지 않을 것입니다.”
Gavin Newsom, 캘리포니아 주지사
동시에 플랫폼들도 감시가 강화됨에 따라 내부 규정을 조이기 시작했습니다. Kalshi는 정치인이 자신의 캠페인과 관련된 시장에 참여하는 것과 운동선수가 스포츠 관련 계약에 참여하는 것을 차단하겠다고 밝혔습니다. Polymarket 또한 결과를 미리 알거나 영향을 미칠 수 있는 사람이 기밀 정보에 기반해 베팅하는 것을 금지한다고 명시했습니다. 이러한 조치들은 의회와 주 당국의 압박과 맞물려 있으며, Newsom 주지사의 명령은 미국 전역의 더 넓은 추세의 일부로 간주됩니다.
캘리포니아의 이전 행보
Newsom 주지사는 회색 시장의 게임 모델에 대해 일관된 반대 입장을 고수해 왔습니다. 2025년 10월, 그는 사용자가 운에 따라 경품을 받을 수 있는 프로모션인 이중 통화 스윕스테이크를 주 내에서 금지하는 AB 831 법안에 서명했습니다. 법안 지지자들은 스윕스테이크 운영사가 법적 허점을 악용하기 위해 두 가지 통화 구조를 사용했다고 주장했습니다. 플레이어는 ‘골드 코인’을 구매하고, 이후 ‘스윕 코인’을 획득하여 실제 현금으로 교환할 수 있었습니다. 이는 카지노 메커니즘과 유사하지만 동일한 수준의 감독이나 책임감 있는 게임 표준은 적용되지 않았습니다. 캘리포니아는 이 회색 영역에 대해 강경한 태도를 보였으며, 이번 행정 명령 역시 공직 윤리라는 관점을 통해 예측 시장에 유사한 논리를 적용한 것입니다.
글로벌 맥락
미국 외 지역에도 이와 유사한 원칙이 존재합니다. 캐나다의 연방 이해충돌법(Conflict of Interest Act)은 공직자가 비공개 정보를 자신, 친척, 친구의 이익을 위해 사용하거나 타인의 이익을 증진하기 위해 사용하는 것을 명시적으로 금지합니다. 또한 2026년 3월, 앨버타주의 게임 규제 당국은 해당 주의 새로운 온라인 게임 시장에서 정치적 사건에 대한 베팅을 금지했습니다. 앨버타 게임·주류·대마초 위원회(AGLC)는 선거, 보궐선거, 내부 당대표 경선에 대한 베팅이 제공되어서는 안 된다는 게시판을 발행했습니다.
영국의 체계는 더 광범위하지만 근본적인 논리는 동일합니다. 장관 규범(Ministerial Code)은 장관의 공적 업무와 사적 이익 사이에 이해충돌이나 그러한 오해의 소지조차 발생하지 않도록 요구합니다. 공무원 규범(Civil Service Code)은 별도로 자신의 직위나 업무를 통해 얻은 정보를 개인적 이익이나 제3자의 이익을 증진하는 데 사용하는 것을 금지합니다.
핵심 요약
캘리포니아는 이해충돌 규정을 예측 시장과 명시적으로 연결한 최초의 지역 중 하나입니다. 상원 법안, 플랫폼 차원의 제한, 그리고 회색 시장 모델에 대한 주의 이전 집행 사례를 종합해 볼 때, 이번 명령은 당국이 디지털 제품이 내부 지식을 통한 수익 창출에 이용되지 않도록 노력하고 있으며, 따라서 예측 시장에 대한 규제가 더욱 강화되는 방향으로 움직이고 있다는 신호로 해석됩니다.
이 기사는 2026년 3월 30일 러시아어로 처음 게재되었습니다.
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