민주당의 Adam Schiff(캘리포니아) 상원 의원과 공화당의 John Curtis(유타) 상원 의원은 스포츠 연계 예측 시장 계약을 정조준한 초당적 법안인 “예측 시장은 도박이다 법안(Prediction Markets Are Gambling Act)”을 공개했습니다. 이 법안은 상품선물거래위원회(CFTC) 등록 기관이 스포츠 베팅이나 카지노 스타일의 게임과 “밀접하게 유사한” 어떠한 계약도 상장하는 것을 금지하며, 사실상 Kalshi나 Polymarket과 같은 플랫폼이 미국 사용자를 대상으로 스포츠 베팅을 제공하는 것을 차단합니다.
공동 성명에서 Schiff 의원은 스포츠 예측 계약이 “이름만 바꾼 스포츠 베팅”일 뿐이며, 이미 50개 주 전체에서 주법과 연방법을 위반하는 방식으로 제공되고 있다고 주장했습니다. 한편, Curtis 의원은 유타주의 젊은이들이 “중독적인 스포츠 베팅 및 카지노 스타일의 게임 계약”에 노출되어 있으며, 이는 연방 금융 규제 프레임워크가 아닌 주 단위의 도박 규제 체계 아래 있어야 한다고 경고했습니다.
법안이 CFTC 지형을 바꾸는 방식
이 법안은 상품거래소법(Commodity Exchange Act)을 개정하여 CFTC 등록 기관이 스포츠 경기나 슬롯머신, 블랙잭, 비디오 포커와 같은 카지노 스타일 게임에 연계된 이벤트 계약을 상장하는 것을 금지합니다. 이를 통해 Kalshi와 Polymarket 같은 플랫폼이 현재 주 정부의 허가를 받은 스포츠북이 아닌 CFTC 산하의 “이벤트 계약” 거래소로 운영되고 있음에도 불구하고, 미국 사용자에게 스포츠 관련 거래를 마케팅할 수 있는 능력을 박탈하게 됩니다.
의원들은 CFTC가 주 정부의 소비자 보호 규칙, 부족 간 게임 협약 및 지역 조세 수입원을 우회하면서 기존 스포츠 베팅과 다를 바 없이 기능하는 시장을 사실상 허가하고 조장하고 있다고 주장합니다. 이 법안은 스포츠 연계 계약에 명확한 선을 그음으로써, 해당 제품들이 연방 파생상품 체제 하에서 번창하게 두는 대신 주별 도박 프레임워크로 돌아가도록 강제하려 합니다.
예측 시장의 성장 vs 정치적 반발
이러한 입법 움직임은 예측 시장이 주류로 부상한 시점에 나왔습니다. 관련 플랫폼들은 2026년 슈퍼볼 관련 스포츠 계약에서 수천만 달러, 심지어 10억 달러 이상의 거래량을 기록했다고 보고했습니다. 세수 확보에 열을 올리는 주 정부와 기존 스포츠북 업체들은 이미 예측 시장의 인수합병(M&A) 거래와 이벤트 계약이 규제 사각지대를 만들고 주 조세 수입을 희석하며 책임 있는 도박 보호 장치를 회피하고 있다는 우려를 제기해 왔습니다.
이러한 긴장감은 법안의 구성에 직접적으로 반영되었습니다. Schiff와 Curtis 의원은 예측 시장은 도박이다 법안을 “규제 관할권을 명확히” 하고 가정을 보호하는 동시에 도박 및 게임에 대한 주 정부의 통제권을 수호하는 방법으로 제시합니다. 그러나 예측 시장 진영의 비판론자들은 해당 제품이 구조적으로 스포츠 베팅과 다르며, 이번 조치가 장외 이벤트 거래를 투자가 아닌 도박으로 취급하려는 광범위한 정치적 캠페인의 신호라고 주장합니다.
Kalshi의 반격
Kalshi는 시장 무결성을 지키고 있다는 입장을 고수하며 “예측 시장은 도박이다 법안”에 반대하고 있습니다. 월요일 발표된 성명에서 Kalshi는 정치인이 자신의 캠페인에 거래하는 것을 스크리닝하여 차단하고, 운동선수가 자신이 관련된 스포츠에 베팅하는 것을 선제적으로 금지하는 등의 새로운 안전장치를 도입했다고 밝혔습니다. 이는 내부자 거래 위험을 방지하고 최근 의회의 조사 취지에 부합하도록 설계된 것이라는 설명입니다. Kalshi는 스포츠 연계 예측 계약을 금지하는 것이 경쟁을 저해하고, 스포츠 베팅을 더 안전하거나 투명하게 만들기보다 오히려 사용자를 규제가 덜한 해외 플랫폼으로 내몰 가능성이 높다고 주장했습니다.
운영사와 규제 기관에 미치는 의미
도박 인접 비즈니스에 있어 이 법안은 “예측 시장”과 “스포츠북” 사이의 경계가 얼마나 얇아졌는지를 강조합니다. 만약 이 법안이 추진력을 얻게 된다면, CFTC 준수 플랫폼들은 스포츠 이벤트에서 완전히 철수하거나 비스포츠 관련 계약으로 자원을 재배치하거나, 혹은 연방법상 도박으로 분류되는 것을 피하기 위해 모델을 전면 수정해야 할 수도 있습니다.
이 논쟁은 프랑스의 ARJEL과 같은 규제 기관의 최근 경고를 포함하여 더 넓은 국제적 담론과도 궤를 같이합니다. ARJEL은 예측 시장을 불법으로 규정하며, 그것들이 문제 도박 행동을 부추길 수 있는 “능력에 대한 착각”을 조장한다고 경고한 바 있습니다. 미국에서 Schiff-Curtis 법안은 스포츠 예측 시장이 상품 형태의 도구인지, 아니면 사실상의 스포츠 베팅 장소인지에 대한 명확한 연방 정부의 입장을 정립하는 첫걸음이 될 수 있습니다.
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