来自加利福尼亚州的民主党参议员 Adam Schiff 与来自犹他州的共和党参议员 John Curtis 推出了《预测市场即博彩法案》（Prediction Markets Are Gambling Act），这是一项针对与体育相关预测市场合约的两党法案。该立法将禁止在美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）注册的实体上线任何“与体育博彩或赌场类游戏高度相似”的合约，从而实际上禁止 Kalshi 和 Polymarket 等平台向美国用户提供体育博彩相关产品。
在一份联合声明中，Schiff 表示，体育预测合约“本质上就是体育博彩——只是换了一个名字”，并称这些产品已经在美国全部50个州以他认为违反州和联邦法律的方式提供。与此同时，Curtis 警告称，犹他州的年轻人正暴露在“具有成瘾性的体育博彩和赌场类游戏合约”之下，而这些活动本应纳入州级博彩监管体系，而不是由联邦金融监管框架管理。
该法案将如何改变 CFTC 的监管格局
该法案将修订《商品交易法》（Commodity Exchange Act），禁止在 CFTC 注册的实体上线与体育赛事或赌场类游戏（如老虎机、二十一点或视频扑克）相关的事件合约。这将剥夺 Kalshi 和 Polymarket 等平台向美国用户推广体育相关交易的能力，尽管这些平台目前是在 CFTC 监管下以“事件合约”平台身份运营，而非州许可的体育博彩公司。
两位参议员认为，CFTC 实际上正在为与传统体育博彩无异的市场开绿灯并提供支持，同时绕过州级消费者保护规则、部落博彩协议以及地方税收来源。通过对体育相关合约划出明确界限，该法案试图迫使这些产品重新回归州级博彩监管框架，而不是继续在联邦衍生品式监管体系下发展。
预测市场增长与政治反对声浪的碰撞
该立法行动正值预测市场进入主流之际。多个平台报告称，2026年围绕超级碗（Super Bowl）的体育相关合约交易量已达到数千万美元，甚至超过10亿美元。急于增加收入的各州政府以及传统体育博彩公司此前已表达担忧，认为预测市场的并购交易和事件合约正在制造监管漏洞，削弱州税收，并规避负责任博彩保障措施。
这种紧张关系直接体现在法案的表述之中。Schiff 与 Curtis 将《预测市场即博彩法案》定位为一种“明确监管管辖权”的手段，既保护家庭，也维护各州对博彩与游戏的控制权。然而，预测市场阵营的批评者则认为，这些产品在结构上与体育博彩不同，而此举表明更广泛的政治行动正在推进，即将场外事件交易视为赌博，而非投资。
Kalshi 的反击
Kalshi 已对《预测市场即赌博法案》提出反对，同时强化其自称的市场诚信立场。在周一发布的一份声明中，Kalshi 表示，其最新引入的防护措施（例如筛查并阻止政治人物交易与其自身竞选相关的合约，以及预先禁止运动员对其参与的赛事进行投注）旨在防范内幕交易风险，并符合近期国会审查的精神。Kalshi 在声明中指出，禁止体育相关预测合约将抑制竞争，并可能将用户推向监管更少的离岸平台，而不是让体育博彩更加安全或透明。
这对运营商和监管机构意味着什么
对于与博彩相关的企业而言，该法案凸显了“预测市场”与“体育博彩公司”之间界限正变得越来越模糊。如果该立法获得推进，可能迫使与 CFTC 对齐的平台完全退出体育赛事领域，将资源转向非体育类合约，或调整商业模式以避免在联邦法律下被归类为赌博。
这场争论也呼应了更广泛的国际讨论，包括来自法国监管机构——法国在线游戏监管局（Autorité de régulation des jeux en ligne，ARJEL）——近期的警告。该机构已将预测市场认定为非法，并警告称其会制造一种“能力错觉”，从而助长问题赌博行为。对于美国而言，Schiff-Curtis 法案可能成为迈向更明确联邦立场的第一步，用以界定体育预测市场究竟是类似大宗商品的工具，还是事实上的体育博彩平台。
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