États-Unis : les marchés de prédiction bientôt classés comme jeux de hasard ?
Le sénateur démocrate Adam Schiff (Californie) et le sénateur républicain John Curtis (Utah) ont présenté la loi « Les marchés de prédiction sont des jeux de hasard », un projet de loi bipartite visant directement les contrats liés aux marchés de prédiction dans le domaine sportif. Cette législation empêcherait les entités enregistrées auprès de la Commission américaine des opérations à terme sur matières premières (CFTC) de proposer tout contrat « ressemblant étroitement » à un pari sportif ou à un jeu de type casino, interdisant ainsi de facto à des plateformes telles que Kalshi et Polymarket de proposer des paris sportifs aux États-Unis.
Dans une déclaration commune, Schiff a déclaré que les contrats de prédiction sportifs étaient « des paris sportifs, sous un autre nom », et qu’ils étaient déjà proposés dans les 50 États d’une manière qui, selon lui, enfreint les lois fédérales et celles des États. Curtis, quant à lui, a mis en garde contre le fait que les jeunes de l’Utah sont exposés à « des paris sportifs addictifs et à des contrats de jeux de type casino » qui devraient relever des réglementations étatiques en matière de jeux de hasard, et non d’un cadre fédéral de régulation financière.
En quoi ce projet de loi modifierait-il le paysage de la CFTC ?
Ce projet de loi modifierait la loi sur les bourses de matières premières afin d’interdire aux entités enregistrées auprès de la CFTC de proposer des contrats liés à des événements sportifs ou à des jeux de type casino, tels que les machines à sous, le blackjack ou le vidéo poker. Cela priverait des plateformes comme Kalshi et Polymarket de la possibilité de commercialiser des transactions liées au sport auprès des utilisateurs américains, même si elles opèrent actuellement sous l’égide de la CFTC en tant que places de marché de « contrats événementiels » plutôt que comme bookmakers agréés par les États.
Les sénateurs font valoir que la CFTC donne en réalité son feu vert et encourage des marchés qui fonctionnent exactement comme les paris sportifs traditionnels, tout en contournant les règles étatiques de protection des consommateurs, les accords sur les jeux de hasard tribaux et les sources de recettes fiscales locales. En établissant une distinction claire concernant les contrats liés au sport, le projet de loi tente de ramener ces produits dans les cadres réglementaires des jeux de hasard propres à chaque État, plutôt que de les laisser prospérer sous un régime fédéral de type « produits dérivés ».
Croissance des marchés de prédiction face à la résistance politique
Cette initiative législative intervient alors que les marchés de prédiction se sont généralisés, les plateformes faisant état de dizaines de millions, voire de plus d’un milliard de dollars de volume de transactions liées au Super Bowl sur des contrats sportifs en 2026. Les États en quête de recettes et les bookmakers traditionnels ont déjà fait part de leurs inquiétudes quant au fait que les opérations de fusion-acquisition sur les marchés de prédiction et les contrats liés à des événements créent des failles réglementaires, réduisent les recettes fiscales des États et contournent les mesures de protection en matière de jeux de hasard.
Cette tension se reflète directement dans la formulation du projet de loi. Schiff et Curtis présentent la loi sur les marchés de prédiction et les jeux de hasard comme un moyen de « clarifier la compétence réglementaire » et de protéger les familles, tout en préservant le contrôle des États sur les jeux de hasard et les jeux. Les détracteurs du camp des marchés de prédiction soutiennent toutefois que ces produits sont structurellement différents des paris sportifs et que cette initiative annonce une campagne politique plus large visant à traiter les transactions hors bourse sur des événements comme du jeu, et non comme un investissement.
Kalshi riposte
Kalshi s’est opposée à la loi intitulée « Les marchés de prédiction sont des jeux de hasard » tout en réaffirmant avec force sa position, qu’elle qualifie elle-même de « défense de l’intégrité du marché ». Dans un communiqué publié lundi, Kalshi a déclaré que les nouvelles mesures de protection qu’elle a mises en place, telles que le filtrage et l’interdiction pour les responsables politiques de négocier sur leurs propres campagnes électorales et l’interdiction préventive pour les athlètes de parier sur les sports auxquels ils participent, visent à prévenir les risques de délit d’initié et s’inscrivent dans l’esprit des récentes mesures de contrôle prises par le Congrès. Dans un communiqué, Kalshi a fait valoir que l’interdiction des contrats de prédiction liés au sport étoufferait la concurrence et pousserait probablement les utilisateurs vers des plateformes offshore moins réglementées, plutôt que de rendre les paris sportifs plus sûrs ou plus transparents.
Que cela signifie-t-il pour les opérateurs et les régulateurs
Pour les entreprises liées au secteur des jeux de hasard, ce projet de loi met en évidence à quel point la frontière entre « marché de prédiction » et « paris sportifs » est désormais ténue. Si cette législation venait à être adoptée, elle pourrait contraindre les plateformes soumises à la CFTC à se retirer complètement des événements sportifs, à réorienter leurs ressources vers des contrats non liés au sport ou à modifier leur modèle économique afin d’éviter d’être classées comme des activités de jeux de hasard au regard de la législation fédérale.
Ce débat fait également écho à des discussions internationales plus larges, notamment aux récentes mises en garde de régulateurs tels que l’ARJEL en France, qui a qualifié les marchés de prédiction d’illégaux et averti qu’ils favorisaient une « illusion de compétence » susceptible d’alimenter des comportements de jeux de hasard compulsifs. Pour les États-Unis, le projet de loi Schiff-Curtis pourrait constituer la première étape vers une position fédérale plus claire quant à savoir si les marchés de prédiction sportive sont des outils de type « commodité » ou, de facto, des lieux de paris sportifs.
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