O que a nova era de licenciamento da Finlândia representa para as operadoras de jogos
A Finlândia avança rapidamente para deixar para trás seu modelo de monopólio, vigente há décadas nos segmentos de jogos online e apostas em corridas, em direção a um mercado totalmente licenciado e competitivo. Em novembro de 2025, o governo apresentou as versões finais das regulamentações que estruturam o novo sistema de licenciamento para jogos online, encerrando o monopólio histórico da operadora estatal Veikkaus Oy.
Se aprovadas, as novas regras abrirão o mercado digital para operadores privados e internacionais que oferecem cassinos online, apostas esportivas e apostas virtuais. As loterias e as operações de jogos presenciais continuarão sob responsabilidade da Veikkaus, administradas por uma entidade corporativa separada.
Segundo o cronograma atual, operadoras interessadas poderão solicitar licenças B2C a partir do início de 2026, com o mercado regulamentado previsto para entrar em operação em janeiro de 2027. Os regulamentos preliminares publicados no fim de 2025 estabelecem exigências rigorosas de segurança de sistemas, confiabilidade de TI e auditorias independentes de geradores de números aleatórios, além de medidas robustas de jogo responsável, verificação de identidade, registro nacional de autoexclusão e controles mais rígidos de prevenção à lavagem de dinheiro (AML).
A reforma pretende trazer para um ambiente supervisionado uma grande parte do volume de apostas hoje realizado em sites offshore. Estimativas oficiais indicam que quase metade das apostas online feitas por finlandeses ocorre atualmente fora do sistema monopolizado.
Com a transformação já em andamento, novos participantes estão se preparando para ingressar no mercado. Entre eles está a Hippos ATG Oy, que recentemente nomeou Jussi Nurmi como Diretor de Operações. Em entrevista exclusiva à SiGMA News, Nurmi detalha como a empresa pretende navegar pelas mudanças regulatórias e o que o novo cenário representa para operadores e jogadores. Ele também compartilhou sua visão sobre o mercado, destacando que a transição para o licenciamento abrirá novas oportunidades, mas também poderá aumentar a pressão competitiva e o volume de marketing desde o primeiro dia de operação.
SiGMA News: Do ponto de vista da indústria, qual será a principal mudança que o mercado de jogos da Finlândia deverá enfrentar quando o novo modelo de licenças entrar em vigor?
Jussi Nurmi, COO da Hippos ATG: A re-regulamentação da Finlândia vai transformar profundamente o setor. Ela abrirá novas oportunidades de marketing, que também vão beneficiar áreas relacionadas, como mídia e esportes, setores que hoje enfrentam limitações por causa do monopólio.
Também esperamos um aumento na taxa de canalização, já que muitos operadores optarão por atuar sob licença finlandesa em vez de operar a partir do exterior. Isso é positivo tanto para os consumidores quanto para o Estado. Ao mesmo tempo, veremos provavelmente um aumento significativo da pressão publicitária em canais públicos, o que pode gerar percepções negativas entre parte da população se não houver moderação e responsabilidade.
SiGMA News: Com a Finlândia migrando para um regime de licenças em 2027, qual você considera o maior desafio operacional para a Hippos ATG ao desenvolver uma oferta competitiva e totalmente em conformidade antes do lançamento?
COO, Nurmi: Estamos bem posicionados para analisar e nos preparar para a nova regulamentação, com uma equipe que reúne amplo conhecimento do mercado local e experiência comercial e de compliance. Ainda assim, existem incertezas regulatórias relevantes que dificultam o planejamento. Esses pontos precisam ser esclarecidos pelo órgão regulador para que a abertura do mercado seja bem-sucedida. Caso contrário, existe um risco real de que operadores bem-intencionados acabem violando a lei de forma não intencional ou a interpretem de maneiras diferentes, criando desigualdade competitiva.
Sempre faremos marketing com moderação e com foco no interesse do cliente. No entanto, vemos o risco de que a legislação direcione um volume excessivo de publicidade para canais públicos, como televisão e mídia externa, o que pode intensificar percepções negativas sobre o setor.
Cumpriremos sempre a lei e sua intenção — isso é fundamental para a nossa abordagem. Mas também estamos preocupados com o fato de que operadores sem licença não farão o mesmo. As novas regras restringirão ou proibirão bônus de recrutamento, atividades de afiliados, canais de marketing digital e práticas de cross-sell, o que pode abrir espaço para concorrência desleal de operadores ilegais que simplesmente ignoram essas obrigações.
SiGMA News: O quão competitivo você espera que seja o primeiro ano do mercado licenciado finlandês? Quais fatores determinarão o ritmo de consolidação dos operadores?
COO, Nurmi: O mercado licenciado finlandês será extremamente competitivo desde o primeiro dia. Espera-se que um grande número de operadoras ingresse simultaneamente, todas começando em condições relativamente semelhantes. Um diferencial importante para nós é a combinação da tradição da Hippos nas corridas de cavalos finlandesas com o histórico comprovado da ATG em mercados regulamentados — com 60% do lucro sendo destinado diretamente ao trote finlandês e ao setor esportivo mais amplo. Isso nos dá uma proposta de valor clara e voltada ao propósito. Operar a partir da Finlândia, com pleno entendimento da cultura local, idioma e regulamentação, nos permite criar uma experiência que realmente converse com o jogador finlandês, enquanto gera benefícios para o esporte e para a sociedade..
SiGMA News: O mercado finlandês foi historicamente dominado pela Veikkaus e seu modelo de monopólio. Como a Hippos ATG pretende se diferenciar e conquistar participação de mercado mantendo padrões responsáveis?
COO, Nurmi: Nossa parceria com a Suomen Hippos, a Associação Finlandesa de Trote e Reprodução, responsável pelo registro equino e pela coordenação do ecossistema de corridas, nos dá uma base muito sólida. Sessenta por cento de todo o excedente retornará diretamente à Finlândia e ao setor de corridas, contribuindo de forma concreta para o esporte e para a sociedade.
Quando o mercado licenciado abrir, nossa ambição é oferecer um produto superior, movido por inovação, responsabilidade e experiência do usuário. Acreditamos que essa combinação nos destacará desde o início.
Também estamos montando uma equipe de excelência em Helsinque, o que nos dá uma grande vantagem. O processo de contratação já começou, e o nível de interesse tem sido muito alto — um sinal claro de que o projeto é visto como algo novo e estimulante no mercado finlandês.
SiGMA News: À medida que os operadores se preparam para o novo modelo de licenciamento, quais são os principais marcos que a indústria deve acompanhar nos próximos dois anos em termos de prontidão operacional?
COO, Nurmi: Em termos de prontidão operacional, 2026 será dedicado principalmente a atender às exigências de licenciamento finlandesas, tanto do ponto de vista técnico quanto operacional. Embora operadores possam aproveitar aprendizados de outros mercados, cada jurisdição tem características próprias e expectativas regulatórias específicas — o que significa que não existe solução padronizada. Será necessário adaptar sistemas localmente. Compliance de plataforma, estruturas de AML e jogo responsável, preparação para relatórios e integrações regulatórias serão o foco central. Para a maioria das operadoras, o principal marco será simplesmente estar totalmente pronta para receber a licença no momento da abertura do mercado.
Mantenha-se atualizado com as maiores notícias do setor de iGaming com o Top 10 de notícias da SiGMA. A maior comunidade global de iGaming traz semanalmente insights exclusivos e ofertas para assinantes. Inscreva-se AQUI.
