フィンランドは、何十年にもわたるオンラインギャンブルの独占体制から急速に離れ、完全なライセンス制による競争市場へと向かっている。2025年11月、政府はオンラインギャンブルにライセンス制度を導入するための最終規則案を提出し、国営事業者 Veikkaus Oy が保持してきた長年の独占を終わらせることになった。
承認されれば、このライセンス制度により、民間および海外の事業者がオンラインカジノ、スポーツベッティング、バーチャルベッティングを提供できるようになる。一方、宝くじなどの陸上型ギャンブルは、独立した法人を通じて Veikkaus の管理下に残る予定だ。
現行のスケジュールでは、事業者は2026年初頭から B2C ギャンブルライセンスを申請でき、規制市場は2027年1月に開設される見込みである。2025年末に公表された規則案には、システムセキュリティ、IT 信頼性、乱数発生器の独立監査に関する厳格な要件に加え、強力な責任あるギャンブル対策、本人確認、全国的な自己排除登録、厳格なマネーロンダリング対策（AML）が含まれる。
この改革の目的は、現在は海外サイトで行われている多くのギャンブルを監督下にある仕組みに移行させることにある。政府の推計では、フィンランドのオンラインギャンブルのほぼ半分が現在、独占制度の外で行われているという。
この大規模な改革を前に、新しい市場参入者はすでに準備を進めている。その一つである Hippos ATG Oy は、最近 COO に Jussi Nurmi を任命した。今回の SiGMA News 独占インタビューで Nurmi 氏は、同社が規制変更にどのように対応しようとしているのか、新たなフィンランドのギャンブル市場で事業者とプレイヤーが直面することになる未来について語ってくれた。また、フィンランドのライセンス制移行は新たな機会を開く一方、ローンチ初日からマーケティング圧力と競争を高める可能性があると指摘した。
SiGMAニュース：フィンランドのギャンブル市場は、新ライセンス制度の導入後、どのような最大の変化を迎えると考えますか？
Jussi Nurmi, COO of Hippos ATG: フィンランドの再規制は、業界の構造を根本的に変えるものになります。これにより新たなマーケティングの機会が開かれ、独占体制下で制限されていたメディアやスポーツなど関連セクターにも恩恵が及ぶでしょう。
また、多くの事業者が海外からではなく、フィンランドのライセンスを取得して参入することで、チャネル化率（合法市場への誘導率）が高まると考えています。これは消費者にも国家にもプラスに働きます。一方、公的チャネルにおけるマーケティング圧が大幅に高まる可能性もあり、節度を持って対応しなければ、一部の国民に否定的な印象を与えるリスクがあります。
SiGMAニュース：2027年のライセンス制度移行に向け、Hippos ATG が事業面で直面する最大の課題は何だと考えますか？
COO Nurmi: 当社には、商業面とコンプライアンス面の双方に精通したチームがあり、地元市場の知見も豊富ですので、規制に備える強い基盤があります。とはいえ、依然として計画と実行を難しくする大きな不確実性があり、市場が成功裏に開くためには規制当局による明確化が必要です。そうでなければ、善意の事業者でも法令を誤って解釈したり、結果的に不均衡を生じさせたりするリスクが残ります。
私たちは常に節度あるマーケティングを行い、顧客の利益を最優先します。しかし、テレビや屋外広告など公共チャネルへの過度なマーケティングを法律が誘発する可能性があり、業界への否定的な印象を強める恐れがあります。
私たちは法の字面だけでなく、趣旨にも確実に従います。これは当社の基本姿勢です。しかし無免許事業者が同じことをするとは限りません。新ルールではリクルートボーナス、アフィリエイト活動、デジタルマーケティングチャネル、クロスセールが制限または禁止されますが、これらを無視するブラックマーケット事業者による不公正競争が起こり得ます。
SiGMAニュース：フィンランドのライセンス市場の最初の1年はどの程度競争が激しくなると見ていますか？
COO Nurmi: フィンランドのライセンス制市場は、初日から非常に競争が激しくなるでしょう。多数のオペレーターが同時に参入すると予想されており、すべてが比較的公平な条件からスタートします。私たちの重要な差別化要因は、フィンランドの競馬におけるHipposの伝統と、規制されたゲーミング市場で実績を持つATGの成功を組み合わせている点にあります。利益の60％がフィンランドのトロッティング競馬および広くスポーツ全体に直接還元されることは、明確な“目的主導の立場”を私たちに与えます。フィンランド国内から事業を運営し、現地の文化・言語・規制を完全に理解していることは、フィンランドのプレイヤーに響く顧客体験を構築することを可能にし、同時にフィンランドの馬術スポーツと社会全体にも貢献します。
SiGMAニュース：フィンランド市場はこれまで、Veikkausとその独占構造によって伝統的に支配されてきました。ライセンス制度が開放されれば、Hippos ATGはどのように差別化を図り、責任あるギャンブル基準を維持しながら市場シェアを獲得していくのでしょうか。
COO Nurmi: 馬の登録および広範な競走エコシステムを統括するフィンランドのトロッティングおよびブリーディング協会であるスオメン・ヒッポスとの提携は、私たちに非常に強固な基盤を与えてくれます。余剰利益の60％がフィンランド、そしてフィンランドの競馬産業に直接還元されることは、スポーツとフィンランド社会への実質的で目に見える貢献です。
新たなライセンス市場が開放されれば、私たちはイノベーション、責任、そして顧客体験によって推進される優れたプロダクトを提供することを目指しています。この組み合わせが、初日から私たちを差別化するものになると確信しています。
また、ヘルシンキにトップクラスのフィンランド人チームを構築していることも大きな強みです。すでに採用活動を開始しており、関心の高さは非常に際立っています。これは、このプロジェクトがフィンランド市場で新しく刺激的な取り組みとして受け止められていることを示す明確なサインです。
SiGMAニュース：フィンランドのライセンス制度に向けて事業者が準備を進める中、今後2年間で業界が重点的に取り組むべき主要なマイルストーンは何でしょうか。運用面での準備という観点からお聞かせください。
COO Nurmi:運用準備という観点では、2026年はフィンランドのライセンス要件を技術面・運用面の両方で満たすことに大きく費やされるでしょう。事業者は他市場での経験を活かすことができますが、各法域には独自の特性と規制上の期待があるため、単純な横展開はできず、現地向けの調整が必要になります。プラットフォームのコンプライアンス、AML（アンチマネーロンダリング）および責任あるギャンブルの枠組み、レポーティング体制の準備、規制当局とのシステム連携が主要な焦点となるでしょう。多くの事業者にとって最大のマイルストーンは、市場開始時点で完全に「ライセンス取得準備が整っている」状態にすることです。
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