芬兰正迅速从其在网络博彩和赛马领域延续数十年的垄断结构，转向一个完全持牌、充满竞争的市场。2025年11月，政府提交了实施网络博彩牌照模式的最终监管草案，从而结束国有运营商Veikkaus Oy长期持有的独家垄断地位。
如果获得批准，该牌照模式将向私营及国际运营商开放在线市场，允许其提供赌场游戏、体育博彩及虚拟博彩。彩票及其他实体博彩活动将继续由Veikkaus管理，并通过独立的企业实体运营。
根据当前时间表，持牌运营商将能够在2026年初开始申请B2C博彩牌照，且受监管市场预计将在2027年1月启动。2025年底公布的草案规则对系统安全、IT可靠性以及随机数生成器的独立审计提出严格要求，同时强化负责任博彩措施、身份验证、全国自我排除注册系统以及更严格的反洗钱（AML）控制。
此次改革旨在将目前大量发生于境外网站的博彩活动引入受监管体系。官方估计，如今几乎有一半的芬兰网络博彩发生在垄断体系之外。
随着这项重大改革的推进，新进入者已开始为进入市场做准备。其中包括Hippos ATG Oy，该公司近期任命Jussi Nurmi为Chief Operating Officer。在这篇SiGMA 新闻的独家采访中，Nurmi阐述了公司计划如何应对即将到来的监管变化，以及未来芬兰博彩环境中运营商和玩家将面临什么。他还分享了对市场的看法，指出芬兰向牌照制度的转型将带来机会，但也可能在上线首日即引发营销压力与竞争加剧。
SiGMA 新闻：从更广泛的行业角度来看，一旦新牌照模式生效，您认为芬兰博彩市场将经历的最大整体变化是什么？
Hippos ATG 首席运营官 Jussi Nurmi：芬兰的再监管将从根本上改变产业格局。它将打开新的营销机会，这也将惠及媒体、体育等此前受限于垄断体系的相关行业。
我们同样预计更高的渠道化率，因为许多运营商将选择在芬兰牌照下入场，而不是继续从海外运营。这对消费者和国家都是好事。同时，我们可能会看到公共渠道中的营销压力显著上升，如果缺乏节制和适当管理，可能会在公众某些群体中造成负面印象。
SiGMA 新闻：随着芬兰将在2027年转向牌照制度，您认为Hippos ATG在市场启动前构建合规且具竞争力的产品时，面临的最重要运营挑战是什么？
首席运营官 Nurmi：我们拥有强大的能力来分析并为即将到来的监管做好准备，团队结合了扎实的本地市场知识及在商业和合规领域的经验。然而，仍然存在显著的监管不确定性，使得规划与执行充满挑战。若要让市场顺利开放，这些领域必须由监管机构进一步澄清，否则，善意的运营商可能会因误解条款而无意中违反法律或做出不同解读，从而导致竞争环境不公平。
我们将始终以节制的方式进行营销，并把客户利益放在核心。然而，我们确实看到一项风险，即立法可能将过度的营销压力引向电视、户外等公共渠道，从而进一步加深行业的负面印象。
我们始终会遵守法律及其精神，这是我们的根本。但我们也担忧，未持牌运营商不会这么做。新规将限制或禁止招募奖金、代理活动、数字营销渠道及交叉销售，这可能让无视这些义务的黑市运营商获得不公平竞争优势。
SiGMA 新闻：您预计芬兰牌照市场首年竞争将有多激烈？哪些因素将决定运营商获取市场牵引力的速度？
首席运营官 Nurmi：持牌后的芬兰市场将自第一天起就极具竞争性。预计会有大量运营商同时入场，且在相对平等的起点上竞争。我们的关键差异化优势在于Hippos在芬兰赛马领域的历史传承，以及ATG在受监管博彩市场中经过验证的成功模式，其中60%的利润将直接回馈芬兰的挽马赛及更广泛的体育行业。这使我们拥有明确的使命驱动定位。从芬兰出发，深入理解本地文化、语言及监管，也让我们能够打造更契合芬兰玩家的用户体验，同时惠及芬兰马术运动及整个社会。
SiGMA 新闻：芬兰市场长期由Veikkaus的垄断结构主导。当牌照制度开放后，Hippos ATG将如何实现差异化并夺取市场份额，同时保持负责任博彩标准？
首席运营官 Nurmi：我们与芬兰挽马及育种协会Suomen Hippos的合作为我们提供了非常坚实的基础，该协会负责马匹注册及更广泛的赛马生态系统。所有盈余的60%将直接回馈芬兰及芬兰赛马行业，这是对体育及芬兰社会真实而具体的贡献。
当新的牌照市场开放后，我们的目标是提供由创新、责任及客户体验驱动的卓越产品。我们相信，这一组合将从第一天起就使我们脱颖而出。
我们也在赫尔辛基打造顶尖的芬兰本地团队，这为我们带来重大优势。招聘已经启动，兴趣度非常高——这清楚表明业界视这个项目为芬兰市场上全新而令人振奋的发展。
SiGMA 新闻：随着运营商为芬兰的牌照模式做准备，您预计未来两年行业在运营准备方面将重点关注哪些关键里程碑？
首席运营官 Nurmi：从运营准备角度来看，2026年将主要用于满足芬兰牌照的技术与运营要求。虽然运营商可借鉴其他市场的经验，但每个司法辖区都有其独特特点及监管期望，这意味着方案不能直接复制，而需进行本地化调整。平台合规、反洗钱及负责任博彩框架、报告准备度及监管对接将是核心重点。对大多数运营商来说，最关键的里程碑就是在市场开放时完成全部牌照准备。
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