历史上首次，博彩巨头 Veikkaus 正准备与国际竞争对手站在同一起跑线上运营。芬兰计划在 2027 年转向多牌照体系，这将终结该公司对大多数博彩形式长期以来的主导地位。
这项改革旨在提升渠道化水平、加强消费者保护，并让所有运营商置于同一监管框架下。对 Veikkaus 而言，这是前所未有的转折点，公司高层表示，他们已经为此准备多年。
在回答 SiGMA 新闻的提问时，Veikkaus 负责人员、品牌与传播事务的 EVP Reija Laaksonen（上图）描述了芬兰垄断模式结束所带来的不确定性与机遇。“新体系为 Veikkaus 提供了许多机会。我们在芬兰拥有强势地位，并在国际上拥有出色的品牌影响力。”她表示，“我们有信心，即使在新体系下，我们也将继续成为芬兰稳健、负责任且具竞争力、并拥有强大市场领导力的参与者。”
从垄断到市场竞争
向牌照模式的转变旨在将长期活跃于芬兰灰色市场的外国运营商纳入监管范围。对 Veikkaus 来说，这意味着面对公开竞争，但 Laaksonen 表示，公司实际上多年来一直处于竞争状态。
“尽管 Veikkaus 拥有在芬兰组织博彩的垄断权，但我们很长时间以来一直处于竞争环境中。芬兰人也会在线消费在芬兰未经授权运营的博彩服务。”她向 SiGMA 新闻解释说。她描述的不是对新进入者的担忧，而是一种“终于所有持牌运营商都将遵守同样博彩规则”的释然感。“目前的情况是，其他运营商不受某些责任规定的约束，他们也不向芬兰缴税。”
这一监管环境的“平衡”极具意义。离岸及非法博彩持续上升，2025 年早期已有超过 5 亿欧元通过外国提供商下注。Veikkaus 希望，当所有竞争者——无论本地或国际——都遵守同一规则后，渠道化效果将会改善。
但能够追回多少流失资金仍充满不确定。“这几乎无法评估。”Laaksonen 坦言。“但当然，我们的目标是尽可能全面地将芬兰博彩引导至我们这里。新体系为此提供了良好工具，因为持牌运营商都必须遵守相同规则。”
定义 2027 年后的“成功”意味着什么
Veikkaus 官员多次表示，公司计划在市场开放时“准备好赢”。对 Laaksonen 而言，这一目标根植于基本面。
“强劲的市场份额。”她说。“凭借良好的品牌、卓越的客户体验和我们熟练的员工，这是完全可以实现的。”
芬兰博彩改革将保留彩票和实体老虎机的 Veikkaus 专营权，但最具利润且增长最快的线上赌场游戏与体育博彩将向竞争开放。这已经推动 Veikkaus 现代化运营、重组团队并招聘新的数字人才。
公司内部也认为，必须学会像商业运营商一样行动，同时不放弃其公共部门背景。“我们长期以来已经证明我们可以竞争。”Laaksonen 说。“世界在变化，博彩行业也在变化，但我们希望处于最前沿，并为行业其他人设定方向和示范。”
如果围绕未来可能上市的政治讨论继续深化，这种平衡将变得更加微妙。政府官员已经提出 2027 年后将 Veikkaus 上市的想法。对此，Laaksonen 没有表态：“Veikkaus 对此没有评论。公司完全执行其所有者芬兰国家的意愿，并与其定期讨论战略。”
当被问及国家持股减少是否可能重塑公司的使命时，她态度坚定：“关于所有权可能变化及其影响的猜测不是 Veikkaus 的工作，公司也不希望对此发表立场。”
押注国际增长
在 Veikkaus 为国内更激烈的竞争做准备的同时，其国际部门 Fennica Gaming 正成为公司长期战略的重要支柱。该子公司为海外运营商开发数字赌场内容与技术，并正在快速扩张。
“Fennica Gaming 做得非常出色。”Laaksonen 表示。“它已经向世界不同地区全面提供服务，并持续成长。该公司在集团战略中的重要性与角色非常关键。我们的使命是到 2030 年成为受尊敬且成功的国际博彩集团。”
当被问及全球收入是否最终能抵消国内压力时，她否认这种“此消彼长”的逻辑：“我们希望在国内成为强势玩家，并通过 Fennica 在国际市场占据优势。这些并不互相排斥，相反，它们互相支持。”
随着 Veikkaus 国内收入因经济压力、产品上线延迟及外国网站竞争加剧而持续下滑，国际扩张变得愈发重要。但公司并不将其视为“逃离”，而是一种强化自身实力的方式，使其在即将自由化的市场中保持竞争力、创新能力以及领导地位。
压力与机遇
芬兰博彩垄断的终结标志着 Veikkaus 的历史性拐点。作为国家唯一的博彩提供商数十年后，公司现在希望将自己转型为竞争者，变得更精简、更数字化、更具国际视野。
改革伴随风险。竞争将十分激烈，离岸博彩可能不会消失，而围绕公司未来所有权的政治讨论才刚刚开始。但在公司高层看来，这个新时代带来的机遇与动荡并存。
“我们为各种情况都做好了准备，并信任自身的专业能力与行动。”Laaksonen 总结道。
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