Finlandia: Veikkaus se prepara para el final histórico de su monopolio del juego
Por primera vez en su historia, el gigante del juego Veikkaus se prepara para operar en igualdad de condiciones con sus rivales internacionales. La transición prevista de Finlandia a un sistema de licencias múltiples en 2027 pondrá fin al extenso dominio de la compañía sobre la mayoría de los tipos de juegos.
La reforma, diseñada para mejorar la canalización y reforzar las protecciones al consumidor, colocará a todos los operadores bajo el mismo marco regulatorio. Para Veikkaus, marca un punto de inflexión sin precedentes, uno que, según afirma el equipo directivo de la empresa, venía anticipándose desde hace años.
En respuesta a las preguntas de SiGMA News, Reija Laaksonen (en la imagen superior), vicepresidenta ejecutiva de Personas, Marca y Comunicaciones de Veikkaus, describió tanto la incertidumbre como la oportunidad que acompañan el fin del modelo monopolístico de Finlandia. “El nuevo sistema ofrece muchas oportunidades para Veikkaus. Tenemos una posición sólida en Finlandia y una excelente marca a nivel internacional”, señaló. “Confiamos en que seguiremos siendo un actor estable, responsable y competitivo, con un sólido liderazgo en el mercado finlandés incluso bajo el nuevo sistema”.
Del monopolio al mercado
La transición a un modelo de licencias busca incorporar al ámbito regulado a los operadores extranjeros, que desde hace años participan activamente en el mercado gris finlandés. Para Veikkaus, esto supone enfrentarse a una competencia abierta, aunque Laaksonen sostiene que la empresa, en la práctica, ya compite desde hace tiempo.
“Aunque Veikkaus tenga el monopolio para organizar el juego en Finlandia, hemos estado en una situación competitiva desde hace mucho. Los finlandeses también consumen en línea los servicios de operadores no autorizados en el país”, explicó a SiGMA News. Lejos de temer la entrada de nuevos actores, describió un sentimiento de alivio porque “finalmente todos los operadores con licencia estarán sujetos a las mismas reglas del juego. En este momento, ocurre que otros operadores no están obligados por ciertas normas de responsabilidad y tampoco pagan impuestos en Finlandia”.
Esta nivelación del terreno regulatorio es significativa. El juego ilegal y extraterritorial ha crecido de manera constante, con más de 500 millones de euros apostados a través de proveedores extranjeros en la primera mitad de 2025. Veikkaus confía en que la canalización mejore una vez que todos los competidores, tanto nacionales como internacionales, se rijan por las mismas reglas.
Aun así, permanece la duda de cuánto de esa fuga podrá recuperarse realmente. “Es casi imposible evaluar el asunto”, admitió Laaksonen. “Sin embargo, por supuesto, nuestro objetivo es canalizar el juego finlandés hacia nosotros de la manera más completa posible. El nuevo sistema ofrece buenas herramientas para ello, ya que los operadores con licencia estarán sujetos a las mismas reglas”.
Redefinición del concepto de “ganar” después de 2027
Los directivos de Veikkaus han repetido en varias ocasiones que la empresa pretende estar “lista para ganar” cuando se abra el mercado. Para Laaksonen, esa ambición se basa en lo esencial.
“Una fuerte cuota de mercado”, afirmó. “Es posible lograr esto con la ayuda de una buena marca, una excelente experiencia del cliente y nuestros empleados cualificados”.
La reforma del juego en Finlandia dejará las loterías y las máquinas tragamonedas físicas bajo el control exclusivo de Veikkaus, pero los juegos de casino en línea y las apuestas deportivas —los segmentos más lucrativos y de mayor crecimiento— pasarán a ser de libre competencia. Esto ya ha empujado a Veikkaus a modernizar sus operaciones, reorganizar equipos y contratar nuevos especialistas digitales.
A nivel interno, la empresa sostiene que debe aprender a comportarse como un operador comercial sin abandonar sus raíces del sector público. “Hace mucho que demostramos que podemos competir”, dijo Laaksonen. “El mundo está cambiando, y también la industria del juego, pero queremos estar a la vanguardia y marcar la dirección y el ejemplo para otros en el sector”.
Ese equilibrio será aún más delicado si avanzan los debates políticos sobre una posible oferta pública inicial después de 2027. Funcionarios del gobierno han mencionado la idea de cotizar a Veikkaus en bolsa. Sobre este punto, Laaksonen no ofreció respaldo: “Veikkaus no tiene comentarios al respecto. La empresa implementa plenamente la voluntad de su propietario, el Estado finlandés, y mantiene conversaciones periódicas con él sobre estrategia”.
Al preguntarle si una reducción de la participación estatal podría redefinir la misión de la empresa, se mantuvo firme: “Especular sobre posibles cambios en la propiedad y sus efectos no es tarea de Veikkaus, y la empresa no desea posicionarse al respecto”.
Una apuesta por el crecimiento internacional
Mientras Veikkaus se prepara para una competencia más feroz en su país, su división internacional, Fennica Gaming, está emergiendo como un pilar crucial en sus planes a largo plazo. La filial desarrolla contenido digital de casino y tecnología para operadores en el extranjero, y continúa expandiéndose rápidamente.
“Fennica Gaming ha realizado un trabajo excelente”, afirmó Laaksonen. “Ya ofrece sus servicios de forma amplia en distintas partes del mundo y está creciendo continuamente. La importancia y el rol de la empresa dentro de la estrategia del Grupo es significativo. Nuestra misión es ser un grupo internacional de juego de dinero respetado y exitoso para 2030”.
Cuando se le preguntó si los ingresos globales podrían compensar eventualmente las presiones domésticas, rechazó la idea de un intercambio: “Queremos ser un actor fuerte tanto en el mercado nacional como, a través de Fennica, en los mercados internacionales. Estas cuestiones no son en absoluto excluyentes; por el contrario, se apoyan mutuamente”.
La expansión internacional está ganando importancia a medida que los ingresos domésticos de Veikkaus continúan cayendo debido a presiones económicas, retrasos en lanzamientos de productos y una mayor competencia de sitios extranjeros. Pero la empresa no ve este crecimiento exterior como una vía de escape, sino como un refuerzo, una manera de garantizar que siga siendo competitiva, innovadora y capaz de liderar en un mercado recién liberalizado.
Presión y posibilidad
El fin del monopolio del juego en Finlandia marca un punto de inflexión histórico para Veikkaus. Tras décadas operando como el único proveedor del país, ahora busca transformarse en un competidor más ágil, más digital y con una visión más global.
Las reformas conllevan riesgos. La competencia será intensa, el juego extraterritorial puede no desaparecer y el debate político sobre la futura propiedad de la empresa apenas comienza. Pero, en opinión de su equipo directivo, la nueva era trae tantas oportunidades como desafíos.
“Estamos preparados para todo tipo de escenarios y confiamos en nuestra propia experiencia y en nuestras acciones”, concluyó Laaksonen.
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