Европарламент, Meta и реклама азартных игр: письменный запрос о санкциях и продвижении на цифровых платформах
Европейский парламент привлек внимание к связи между Meta, рекламой онлайн-гемблинга и применением Закона о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA). В письменном запросе, адресованном Комиссии, депутаты Европарламента Иван Веругстраете и Сандро Гоци от группы Renew Europe спрашивают, как Европа намерена бороться с растущим присутствием нелицензированных операторов азартных игр, которые используют крупные цифровые платформы для продвижения своих услуг среди пользователей по всему Союзу. Их беспокойство ясно: необходимо определить, нарушают ли такие практики DSA и какие санкции могут быть применены даже к крупнейшим мировым технологическим гигантам.
Предупреждение депутатов: нелегальные операторы и недобросовестная конкуренция
Согласно письменному запросу, многие сайты онлайн-ставок работают в Европейском Союзе без какой-либо национальной лицензии, избегая налоговых обязательств в странах, где доступны их услуги, и игнорируя все требования, связанные с защитой игроков, особенно несовершеннолетних. Эта ситуация искажает рынок: лицензированные операторы должны соблюдать строгие правила прозрачности, справедливости и предотвращения вреда, в то время как другие используют пробелы в регулировании, чтобы охватить миллионы пользователей.
Наиболее критический аспект касается способов продвижения услуг этими нелицензированными операторами. Депутаты Европарламента сообщают, что таргетированная реклама в социальных сетях позволяет этим компаниям охватывать уязвимые аудитории, что указывает на возможное нарушение Закона о цифровых услугах. Meta названа центральной платформой для распространения такого контента, несмотря на обязательства по модерации контента и оценке рисков, введенные новым европейским регуляторным механизмом.
Депутаты официально спрашивают Комиссию, являются ли эти практики нарушением DSA, какие меры она намерена предпринять, чтобы остановить продвижение нелегальных сайтов азартных игр, и как будут применяться предусмотренные регламентом санкции, особенно в отношении очень крупных онлайн-платформ.
Регулятивная база: как DSA меняет цифровую рекламу в Европе
Закон о цифровых услугах, который полностью применяется с 2024 года к ведущим цифровым платформам, работающим на рынке ЕС, возлагает значительно более высокий уровень ответственности на всех онлайн-посредников. Регламент устанавливает общие обязанности для поставщиков цифровых услуг и расширенные обязательства для Очень крупных онлайн-платформ. Эта категория включает сервисы Meta.
В соответствии с DSA, эти платформы обязаны проводить регулярные оценки рисков, связанных с распространением нелегального контента, влиянием на основные права и защитой несовершеннолетних. Регламент также запрещает таргетированную рекламу для несовершеннолетних на основе их персональных данных и ограничивает использование конфиденциальных категорий данных в рекламных целях.
Что касается санкций, Комиссия может налагать штрафы в размере до 6% от мирового годового оборота платформы в случае серьезного несоблюдения, а также требовать принятия корректирующих мер при сохранении нарушений.
Meta под давлением: от новой рекламной политики до европейских расследований
Meta давно находится в центре внимания европейских регуляторов. В 2025 году Комиссия начала несколько расследований в отношении крупных цифровых платформ, включая сервисы Meta, по подозрению в нарушениях DSA, связанных с обработкой нелегального контента, системами отчетности и прозрачностью рекламы.
В то же время Meta обновила свою рекламную политику для сектора азартных игр, требуя от рекламодателей подтверждения наличия у них действительной лицензии для проведения кампаний в конкретных юрисдикциях. Обновленные руководящие принципы подтверждают запрет на показ рекламы азартных игр несовершеннолетним и вводят более строгие проверки рекламодателей, использующих платформу для кампаний, связанных со ставками.
Несмотря на эти меры, несколько европейских органов недавно сообщили о продолжающемся присутствии нелегальной рекламы азартных игр. В различных странах ЕС были обнаружены и впоследствии удалены тысячи спонсируемых постов, связанных с нелицензированными операторами, что свидетельствует об операционных трудностях в остановке кампаний, которые быстро появляются в новых форматах или учетных записях.
Уязвимые пользователи и несовершеннолетние: самый чувствительный вопрос для регуляторов
Обеспокоенность, выраженная в письменном запросе, выходит за рамки недобросовестной конкуренции, затрагивая защиту наиболее уязвимых категорий. Академические исследования и отраслевые отчеты показывают, что воздействие контента, связанного с азартными играми — даже в косвенных формах — может увеличивать вероятность развития проблемного игрового поведения, особенно среди подростков.
Расследования в ряде европейских стран также выявили, что данные, собираемые платформами для ставок, могут передаваться социальным сетям через инструменты отслеживания. Это позволяет проводить детальное профилирование пользователей и увеличивает объем рекламы азартных игр, которую они видят в последующие часы. В отсутствие строгого надзора такие механизмы рискуют подорвать психическое благополучие людей, уже уязвимых перед вредом от азартных игр.
DSA учитывает эти риски, обязывая платформы оценивать потенциальное влияние их рекламной практики на благополучие пользователей и несовершеннолетних, требуя применения превентивных и корректирующих мер, которые должны быть доказуемыми и прозрачными.
Последствия для лицензированных операторов онлайн-гемблинга
Для операторов, соблюдающих законодательство, дебаты, инициированные Европейским парламентом, представляют собой возможность восстановить баланс в конкурентной среде. Лицензированные компании вынуждены вкладывать значительные средства в комплаенс, инструменты ответственной игры и внутренние системы мониторинга, в то время как нелицензированные операторы могут получать видимость в социальных сетях без соблюдения каких-либо европейских стандартов.
Если Комиссия придет к выводу, что продвижение запрещенных сайтов подпадает под нарушения DSA, от цифровых платформ может потребоваться внедрение более строгих фильтров, автоматической проверки лицензий и расширенного сотрудничества с национальными регуляторами азартных игр. Такие изменения будут способствовать более справедливой конкуренции и снизят рыночное влияние нелегальных операторов.
Что последует за письменным запросом Европарламента?
В краткосрочной перспективе Комиссия должна официально ответить на вопросы, поднятые депутатами Европарламента, разъяснив свою интерпретацию DSA в отношении рекламы онлайн-гемблинга. Ответ может включать практические рекомендации для платформ и сигнализировать о новых обязательствах по правоприменению.
В среднесрочной перспективе этот институциональный обмен может ускорить разработку более подробных европейских руководящих принципов по рекламе азартных игр, дополняя инициативы, введенные в 2025 году для усиления защиты детей в цифровой среде.
Кроме того, продолжающиеся расследования в отношении крупных платформ показывают, что Комиссия готова использовать свои полные полномочия по наложению санкций, когда считает, что обязательства DSA не выполняются, что сигнализирует о переходе к более настойчивому правоприменению.
Оригинал статьи опубликован на итальянском языке 21 ноября 2025 года.
Станьте частью крупнейшего события игровой индустрии — саммита SiGMA Южная Азия, который пройдет в Коломбо с 30 ноября по 2 декабря 2025 года. Откройте новые возможности для бизнеса, наладьте ценные связи и узнайте о последних трендах отрасли.
