ศาลฎีกาบราซิลจะตัดสินเรื่องการห้ามการพนันในวันที่ 23 เมษายน
อุตสาหกรรมการพนันของบราซิลใช้เวลา 15 เดือนที่ผ่านมาในการปรับตัวให้เข้ากับระบบกฎหมายใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 ผู้ประกอบการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลกลางได้รับอนุญาตให้ดำเนินการทั่วประเทศ โดยสำนักเลขาธิการด้านรางวัลและการพนันของกระทรวงการคลังจะกำกับดูแลการเข้าสู่ตลาด การอนุญาต และการปฏิบัติตามกฎหมาย กฎหมายนี้มุ่งเน้นไปที่การพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ ไม่ใช่การทำให้การพนันทุกรูปแบบถูกกฎหมายโดยสิ้นเชิง ความแตกต่างนี้กำลังเป็นประเด็นสำคัญในการพิจารณาคดีของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐในวันที่ 23 เมษายน ซึ่งคาดว่าจะได้รับความสนใจอย่างมาก
ในวันนั้น ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐบราซิล (STF) จะพิจารณาว่าประเทศยังสามารถกำหนดให้การพนันเป็นความผิดทางอาญาภายใต้กฎหมายว่าด้วยความผิดทางอาญาประเภทความผิดลหุโทษ ซึ่งเป็นข้อห้ามที่มีมาตั้งแต่ทศวรรษ 1940 หรือไม่ หรือว่าข้อห้ามดังกล่าวขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญปี 1988 หรือไม่
นั่นทำให้การพิจารณาคดีครั้งนี้มีความสำคัญมากกว่าแค่เรื่องคดีอาญา การปฏิรูปการพนันของบราซิลเมื่อเร็วๆ นี้ ได้สร้างตลาดการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่และผลิตภัณฑ์เกมออนไลน์บางประเภทที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปนี้ไม่ได้กำหนดสถานะของคาสิโน บิงโกฮอลล์ หรือเกมเสี่ยงโชคแบบดั้งเดิมภายใต้กรอบกฎหมายอาญาเดิม ในทางปฏิบัติ ผลที่ได้คือตลาดสองทาง: ด้านหนึ่งคือภาคการพนันที่ได้รับใบอนุญาตและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลใหม่ และอีกด้านหนึ่งคือการถกเถียงเรื่องการพนันในวงกว้างที่ยังไม่จบสิ้น สำหรับบริษัทจดทะเบียน ซัพพลายเออร์ นักลงทุน และผู้เข้าสู่ตลาด การพิจารณาคดีในวันที่ 23 เมษายนนี้เกี่ยวข้องกับว่ารากฐานทางรัฐธรรมนูญของการห้ามการพนันในวงกว้างของบราซิลยังคงมีผลบังคับใช้อยู่หรือไม่
ศาลจะตัดสินอย่างไรกันแน่
คดีนี้มีต้นกำเนิดในรัฐริโอแกรนด์โดซูล ซึ่งเป็นรัฐทางใต้สุดของบราซิล ตามรายงานของ Poder360 สำนักข่าวออนไลน์ของบราซิลที่เน้นเรื่องการเมือง กฎหมาย และกิจการสาธารณะ อัยการของรัฐได้ยื่นอุทธรณ์หลังจากคณะอุทธรณ์คดีอาญาในรัฐริโอแกรนด์โดซูลตัดสินว่า การดำเนินกิจการพนันไม่ใช่ความผิดที่ต้องรับโทษ โดยพบว่าการห้ามในปี 1941 ขัดแย้งกับหลักการทางรัฐธรรมนูญ เช่น การค้าเสรีและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน
สำนักข่าว Jovem Pan ของบราซิล รายงานเมื่อเร็วๆ นี้ ในบทบรรณาธิการโดยนักข่าว Bruno Pinheiro ว่าศาลชั้นต้นตัดสินว่าการกระทำดังกล่าวไม่ผิดกฎหมาย เนื่องจากข้อห้ามที่บัญญัติไว้ในปี 1941 ขัดแย้งกับหลักการทางรัฐธรรมนูญ รวมถึงการค้าเสรี ความเป็นอิสระของบุคคล และความสมดุล ทั้งสองรายงานชี้ให้เห็นถึงจุดอ่อนเดียวกัน คือ ข้อห้ามทางอาญาแบบเก่าจะอยู่รอดได้หรือไม่ในระบอบรัฐธรรมนูญใหม่ที่ให้ความสำคัญกับเสรีภาพทางเศรษฐกิจและสิทธิขั้นพื้นฐานมากกว่า
ในปี 2016 เมื่อศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐตัดสินว่าคดีนี้มีนัยสำคัญในวงกว้างมากกว่าแค่คู่กรณีที่เกี่ยวข้อง Luiz Fux กล่าวว่าข้อพิพาทดังกล่าวเป็นประเด็นทางรัฐธรรมนูญโดยพื้นฐาน เขาเขียนไว้ในขณะนั้นว่า “ประเด็นที่ยื่นต่อศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐนี้เป็นประเด็นทางรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน เนื่องจากศาลชั้นต้นได้ตัดสินว่าการพนันไม่ใช่ความผิดทางอาญาโดยอาศัยหลักการทางรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการค้าเสรีและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน” อ้างอิงจาก Poder360
เหตุใดจึงไม่เหมือนกับการปฏิรูปการพนันของบราซิล
สำหรับผู้บริหารธุรกิจเกมระหว่างประเทศ ความผิดพลาดที่ง่ายที่สุดคือการมองว่าการพิจารณาคดีครั้งนี้เป็นเพียงอีกบทหนึ่งของการบังคับใช้กฎหมายการพนัน ซึ่งไม่ใช่เช่นนั้น ตลาดที่มีการกำกับดูแลซึ่งเริ่มดำเนินการในเดือนมกราคม 2025 นั้นเกี่ยวข้องกับการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ภายใต้การอนุญาตของรัฐบาลกลาง โดยผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบการออกใบอนุญาต ข้อผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย และข้อจำกัดของผลิตภัณฑ์ที่กำหนดโดยกระทรวงการคลังและ SPA แนวทางของรัฐบาลเองระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 เป็นต้นไป เฉพาะบริษัทที่ได้รับอนุญาตจาก SPA เท่านั้นที่สามารถดำเนินการพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ในประเทศได้ และเว็บไซต์ที่ได้รับอนุญาตจะใช้โดเมน “.bet.br” ระบอบดังกล่าวเป็นไปในเชิงบริหารและกำกับดูแล ในทางตรงกันข้าม คดี STF เป็นคดีเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญและอาญา โดยตั้งคำถามว่ารัฐยังสามารถลงโทษการดำเนินงานของเกมเสี่ยงโชคภายใต้กฎหมายที่ย้อนกลับไปถึงทศวรรษ 1940 ได้หรือไม่
อย่างไรก็ตาม Bruno Pinheiro แย้งว่า ช่วงเวลาดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความคืบหน้าของตลาดการพนันกีฬาที่มีการควบคุม และการอภิปรายในรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่จะทำให้คาสิโน บิงโก และ jogo do bicho ถูกกฎหมาย หากตีความเช่นนั้น การพิจารณาคดีจึงไม่ใช่สิ่งที่จะมาทดแทนกฎหมาย แต่ก็อาจเป็นการกำหนดทิศทางใหม่ของการอภิปรายได้
การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อจำกัดขอบเขตการห้ามเล่นการพนันโดยผิดกฎหมายนั้น จะไม่ก่อให้เกิดกฎระเบียบการดำเนินงานที่สมบูรณ์สำหรับคาสิโนบนบกหรือการพนันออนไลน์ทุกรูปแบบได้โดยอัตโนมัติ อย่างไรก็ตาม การแก้ไขดังกล่าวอาจช่วยขจัดหรือลดทอนอุปสรรคทางกฎหมายที่กำหนดรูปแบบของภาคส่วนนี้มานานหลายทศวรรษ และอาจเพิ่มแรงกดดันต่อรัฐสภาและหน่วยงานกำกับดูแลให้เติมเต็มช่องว่างด้วยกฎหมายที่ทันสมัย นี่คือเหตุผลว่าทำไมวันที่ 23 เมษายนจึงมีความสำคัญ ไม่ใช่เพราะมันเป็นการยุติการถกเถียงเรื่องการพนันในบราซิล แต่เพราะมันอาจเป็นตัวตัดสินว่าส่วนใดของการถกเถียงนั้นจะก้าวต่อไป
คำถามดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่ผู้คนในอุตสาหกรรมนี้มารวมตัวกันที่เซาเปาโลเพื่อเข้าร่วมงาน BiS SiGMA อเมริกาใต้ ซึ่งจัดขึ้นในสัปดาห์นี้ตั้งแต่วันที่ 6 ถึง 9 เมษายน ทำให้ตลาดการพนันและเกมของบราซิลที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วอยู่ในจุดสนใจหลักของภาคส่วนทั่วโลก
สมัครรับข่าวสารที่นี่ เพื่อติดตามข่าวสาร 10 อันดับยอดนิยมของ SiGMA และจดหมายข่าวรายสัปดาห์ของ SiGMA เพื่อติดตามข่าวสาร iGaming ล่าสุดจากผู้เชี่ยวชาญด้าน iGaming ระดับโลก และรับสิทธิประโยชน์จากข้อเสนอพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
