หน่วยงานกำกับดูแลของเยอรมนีประเมินส่วนแบ่งการตลาดของการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายไว้ที่ 77%
ผลสำรวจที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานกำกับดูแลชี้ให้เห็นว่า เกือบสี่ในห้าของเงินที่ใช้จ่ายในการพนันออนไลน์ของเยอรมนีในปัจจุบัน ดำเนินการผ่านผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาต แต่ตลาดที่ผิดกฎหมายยังคงมีขนาดใหญ่พอที่จะส่งผลต่อการทบทวนกฎระเบียบการพนันของประเทศในอนาคต
หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเยอรมนีได้ออกมาหยิบยกประเด็นถกเถียงเรื่องขนาดของตลาดมืดออนไลน์ในประเทศขึ้นมาอีกครั้ง โดยได้เผยแพร่ผลการศึกษาที่ระบุว่าส่วนแบ่งของตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุมอยู่ที่ 22.97% และอัตราการซื้อขายผ่านช่องทางที่ถูกต้องอยู่ที่ 77.03%
การศึกษาชิ้นนี้ ซึ่งได้รับมอบหมายจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder หรือ GGL และดำเนินการโดย Blockchain Research Lab ประเมินว่าตลาดการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายมีมูลค่าประมาณ 547 ล้านยูโรในปี 2024 โดยอ้างอิงจากการสำรวจออนไลน์กับผู้คน 2,000 คนที่เคยใช้บริการการพนันออนไลน์ โป๊กเกอร์ หรือผลิตภัณฑ์คาสิโนในปีที่ผ่านมา
“อัตราการส่งต่อสินค้าที่คำนวณทางวิทยาศาสตร์ยืนยันสมมติฐานก่อนหน้านี้ของเราเกี่ยวกับขอบเขตของตลาดมืด” โรนัลด์ เบนเตอร์ ประธาน GGL กล่าวในแถลงการณ์ของหน่วยงานกำกับดูแล
ภาพลักษณ์ที่แตกต่างออกไปของตลาด
ผลการวิจัยนี้มีความสำคัญ เนื่องจากขนาดของการพนันผิดกฎหมายได้กลายเป็นประเด็นถกเถียงที่รุนแรงที่สุดประเด็นหนึ่งในการอภิปรายด้านกฎระเบียบของเยอรมนี ผู้ประกอบการและองค์กรการค้าต่างโต้แย้งมาหลายเดือนแล้วว่า ข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับการฝากเงิน การเดิมพัน และการโฆษณา กำลังทำให้ลูกค้าหันไปเล่นการพนันในต่างประเทศ
เมื่อฤดูใบไม้ร่วงที่ผ่านมา สมาคมการพนันกีฬาแห่งเยอรมนีได้ออกมาให้ข้อมูลที่แตกต่างออกไป โดยระบุว่ามีเว็บไซต์พนันกีฬาผิดกฎหมายภาษาเยอรมันถึง 382 เว็บไซต์ ในขณะที่เว็บไซต์ถูกกฎหมายมีเพียง 34 เว็บไซต์เท่านั้น “ในโลกออนไลน์ อัตราส่วนระหว่างตลาดมืดกับตลาดผิดกฎหมายอยู่ที่ 11:1 ซึ่งทำให้ผู้เล่นตกอยู่ในความเสี่ยง” Mathias Dahms ประธาน DSWV กล่าว
งานวิจัยชิ้นใหม่นี้ไม่ได้ปฏิเสธว่าเว็บไซต์ผิดกฎหมายมีอยู่มากมาย จากการสำรวจพบว่าแบรนด์ที่ไม่มีใบอนุญาตคิดเป็น 74.6% ของผู้ประกอบการที่ระบุโดยผู้ตอบแบบสอบถาม แต่แบรนด์เหล่านั้นคิดเป็นเพียง 20.3% ของการกล่าวถึงทั้งหมด ในขณะที่ผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตได้รับ 79.7% ความแตกต่างนี้ชี้ให้เห็นถึงความแออัดของตลาดเว็บไซต์นอกประเทศ แต่ตลาดโดยรวมยังคงกระจุกตัวอยู่รอบๆ ชื่อที่มีใบอนุญาต
นั่นยังช่วยอธิบายได้ว่าทำไมการประมาณการก่อนหน้านี้จึงดูแย่กว่ามาก รายงานระบุว่าการศึกษาครั้งก่อนๆ ใช้ระเบียบวิธีที่แตกต่างกันมาก ตั้งแต่ข้อมูลการจราจรและตัวแทนภาษี ไปจนถึงการติดตามการเข้าชมเว็บไซต์โดยใช้กลุ่มตัวอย่าง การวิเคราะห์ที่ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมซึ่งอ้างถึงในรายงานระบุว่าการแบ่งช่องทางอยู่ที่ประมาณ 50.7% ในเดือนมีนาคม 2023 แต่ผู้เขียนโต้แย้งว่ามาตรวัดที่อิงตามการเข้าชมนั้นบอกได้น้อยมากเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ถูกเดิมพันหรือสูญเสียไปจริงๆ
เหตุใดการถกเถียงเรื่องนี้จึงยังคงดำเนินต่อไป
แม้แต่จากตัวเลขล่าสุด ตลาดมืดก็ยังไม่ใช่ส่วนน้อย รายงานพบว่าแพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาตคิดเป็น 22.4% ของเงินเดิมพันทั้งหมด และ 22.97% ของการสูญเสีย โดยผู้เล่นที่ใช้เว็บไซต์เหล่านั้นรายงานว่ามีการใช้จ่ายเฉลี่ยต่อเดือนสูงกว่า
ภาคธุรกิจการพนันที่ได้รับอนุญาตของเยอรมนียังคงเป็นแหล่งรายได้สำคัญของภาครัฐ รายงานตลาดก่อนหน้านี้แสดงให้เห็นว่าผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตจ่ายภาษีการพนัน 2.5 พันล้านยูโรในปี 2025 โดยการพนันกีฬาและผลิตภัณฑ์คาสิโนออนไลน์ช่วยผลักดันให้ผลประกอบการในไตรมาสสุดท้ายดีขึ้น แม้ว่ารายรับประจำปีจะลดลงเล็กน้อยก็ตาม
สำหรับ GGL คำตอบคือการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้น ไม่ใช่การลดหย่อนกฎระเบียบ “มาตรการของเราจะสะท้อนให้เห็นในส่วนแบ่งการตลาดในระยะกลางด้วย” เบนเตอร์กล่าว “อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายนั้นเป็นการวิ่งมาราธอน ไม่ใช่การวิ่งระยะสั้น”
เดิมพันสำหรับการทบทวนในปี 2026
เยอรมนีกำลังดำเนินการทบทวนสนธิสัญญาการพนันระหว่างรัฐฉบับปี 2021 อย่างละเอียดภายในสิ้นปี 2026 และประเด็นตลาดมืดเป็นหัวใจสำคัญของการทบทวนครั้งนี้ ผู้ประกอบการต้องการตลาดที่ถูกกฎหมายและใช้งานได้จริงมากขึ้น ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลยืนยันว่าการคุ้มครองผู้บริโภคไม่สามารถถูกละเลยได้เพียงเพราะเว็บไซต์ต่างประเทศไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ
รายงานฉบับนี้สะท้อนให้เห็นถึงความตึงเครียดดังกล่าว โดยระบุว่ามาตรการต่างๆ เช่น การจำกัดวงเงินเดิมพันและการจำกัดเงินฝาก อาจทำให้ความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตลดลง ขณะเดียวกันก็เตือนว่าความพยายามใดๆ ในการควบคุมตลาดมืดจะต้องไม่ทำให้การคุ้มครองผู้เล่นมีประสิทธิภาพลดลง คำตอบของรายงานคือการใช้มาตรการที่เข้มงวดมากขึ้นกับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมาย แทนที่จะถอยห่างจากมาตรการคุ้มครอง
ในขณะนี้ ผลการศึกษาใหม่นี้ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลได้ตัวเลขที่ต้องการ นั่นคือหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายยังคงครองส่วนแบ่งตลาดส่วนใหญ่
ติดตามข่าวสารล่าสุดและเข้าร่วมชุมชนเกมออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกด้วยข่าวสาร 10 อันดับแรกจาก SiGMA สมัครรับข่าวสารได้ที่นี่ เพื่อรับการอัปเดตรายสัปดาห์จากผู้เชี่ยวชาญด้านเกมออนไลน์ระดับโลกและข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
