ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมการพนันของเคนยาคัดค้านร่างกฎหมายปี 2026 ที่เสนอไว้
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมการพนันในเคนยาได้คัดค้านร่างกฎหมายการออกใบอนุญาตปี 2026 อย่างรุนแรง โดยกล่าวว่าอาจก่อให้เกิดการหยุดชะงักอย่างร้ายแรงต่อการดำเนินงานของอุตสาหกรรม ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมกล่าวถึงค่าธรรมเนียมใหม่ที่เสนอภายใต้แผนดังกล่าวว่า “ไม่เคยมีมาก่อนและเป็นการลงโทษ”
ข้อกังวลเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการประชุมรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติควบคุมการพนัน ซึ่งจัดโดยสำนักงานกำกับดูแลการพนัน (GRA) ณ ศูนย์การประชุมนานาชาติเคนยาตา (KICC) ระหว่างวันที่ 31 มีนาคม ถึง 1 เมษายน 2026 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียใช้เวทีนี้ในการท้าทายข้อกำหนดสำคัญในร่างพระราชบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบทางการเงิน
โครงสร้างค่าธรรมเนียมก่อให้เกิดกระแสต่อต้านในอุตสาหกรรม
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือโครงสร้างค่าธรรมเนียมที่เสนอ ซึ่งผู้ประกอบการระบุว่า “ไม่สมเหตุสมผล ไม่เคยมีมาก่อน และเป็นการลงโทษ” พวกเขาชี้ให้เห็นถึงค่าธรรมเนียมการสมัครที่สูง ค่าประกันความเสียหายจำนวนมาก และภาษีใหม่ 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับงบประมาณการโฆษณา ค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะเพิ่มเติมจากภาษีสรรพสามิตที่มีอยู่แล้ว ซึ่งจะยิ่งเพิ่มแรงกดดันในการดำเนินงานทั่วทั้งภาคส่วน
ผู้ประกอบการเตือนว่าภาระที่เกิดขึ้นโดยรวมอาจทำให้ธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตไม่มั่นคงและลดรายได้ภาษีของรัฐบาล นอกจากนี้พวกเขายังเตือนว่าต้นทุนที่สูงอาจผลักดันให้ผู้ประกอบการหันไปหาตลาดนอกประเทศที่ไม่มีการควบคุม
ผู้ประกอบการเตือนถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจ
ตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าข้อเสนอดังกล่าวอาจนำไปสู่การปิดกิจการและการสูญเสียงานอย่างกว้างขวาง พวกเขาระบุว่ากิจกรรมที่ลดลงในภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและการจัดเก็บภาษีอ่อนแอลงในที่สุด
Paul Mutegi ตัวแทนจากสมาคมผู้ประกอบการเกมในเคนยา (AGOK) ได้ชี้แจงถึงความเสี่ยงของการเก็บภาษีที่สูงเกินไป โดยกล่าวว่า “อุตสาหกรรมของเราถูกเก็บภาษีอย่างหนักอยู่แล้ว และคุณยังเก็บภาษีจากฐานเดิมอีก ผู้เล่นก็ยังคงเป็นกลุ่มเดิม ดังนั้นแม้แต่ภาษี GGR 15 เปอร์เซ็นต์ที่คุณรู้ว่าใช้จ่ายไปกับโครงสร้างพื้นฐานด้านกีฬา มันก็จะหายไป หรือจะได้รับผลกระทบอย่างมาก หากเราผลักดันระบบต้นทุนใหม่นี้” คำกล่าวของเขาเน้นย้ำถึงความกังวลว่าการเก็บภาษีเพิ่มเติมอาจทำให้แหล่งเงินทุนที่เชื่อมโยงกับการพัฒนากีฬาเสื่อมโทรมลง
มีข้อสงสัยเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมใบอนุญาต
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียยังวิพากษ์วิจารณ์ความไม่สอดคล้องกันในโครงสร้างค่าธรรมเนียมที่เสนอ Judith Kiragu สมาชิกคณะกรรมการ AGOK ตั้งคำถามถึงตรรกะเบื้องหลังค่าใช้จ่ายในการยื่นคำขอ “ค่าธรรมเนียมการยื่นคำขอสูงกว่าค่าธรรมเนียมใบอนุญาต ค่าธรรมเนียมการยื่นคำขออยู่ที่ 5 ล้าน (38,684 ดอลลาร์) ในขณะที่ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตอยู่ที่ 4 ล้าน (30,947 ดอลลาร์) ค่าธรรมเนียมการยื่นคำขอซึ่งเป็นเพียงแค่การขอเอกสาร จะสูงกว่าค่าธรรมเนียมใบอนุญาตได้อย่างไร”
ผู้ประกอบการโต้แย้งว่ารูปแบบการกำหนดราคาดังกล่าวอาจขัดขวางผู้ประกอบการที่ถูกต้องตามกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของตลาดที่ไม่เป็นทางการ
Andrew ได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม โดยเน้นถึงผลกระทบในวงกว้างต่อตลาด “ค่าธรรมเนียมเหล่านั้นไม่สมเหตุสมผลเลย มีความคิดที่ว่าบริษัทรับพนันทำกำไรได้มากมายจนสามารถจ่ายค่าธรรมเนียมสูงๆ ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีผู้เล่นรายใหม่เข้ามาในตลาด แต่เมื่อคุณกำหนดค่าธรรมเนียมไว้สูงเช่นนี้ คุณก็สร้างช่องโหว่ให้กับบริษัทที่ควบคุมไม่ได้ ผมคิดว่าคณะกรรมการควรทบทวนค่าธรรมเนียมและข้อกำหนดการค้ำประกัน ในขณะที่คงข้อกำหนดด้านเงินทุนไว้เช่นเดิม”
ข้อกำหนดด้านเงินทุนและค่าธรรมเนียมแจ็กพอตกำลังถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวด
นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตแล้ว ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับเกณฑ์เงินทุนสำหรับผู้ประกอบการต่างชาติ กรอบการทำงานที่เสนอมานั้นกำหนดให้บริษัทต่างชาติต้องมีทุนจดทะเบียนชำระแล้ว 100 ล้านชิลลิง (773,694 ดอลลาร์สหรัฐ) นอกจากนี้ ผู้ประกอบการยังต้องจัดหาหลักประกันหรือการค้ำประกันเพิ่มเติมอีก 200 ล้านชิลลิง (1.55 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
John Mutua ซีอีโอของ AGOK วิพากษ์วิจารณ์ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมที่เรียกเก็บจากผลิตภัณฑ์แจ็กพอต โดยกล่าวว่า “เราขอเสนอให้ยกเลิกค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่เรียกเก็บไป แจ็กพอตก็เป็นผลิตภัณฑ์อย่างหนึ่งเช่นเดียวกับผลิตภัณฑ์อื่นๆ คุณไม่ควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ จากผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เรามี”
Mutua แย้งว่าเงินรางวัลแจ็กพอตไม่ควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมไปกว่าภาระผูกพันตามใบอนุญาตที่มีอยู่แล้ว เขาเน้นย้ำว่าผู้ประกอบการได้ดูแลบัญชีเงินฝากประจำเพื่อรักษาเงินรางวัลอยู่แล้ว “ไม่ควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมจากผู้ประกอบการ เนื่องจากค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและภาษีต่างๆ ได้จ่ายไปแล้ว”
ความกังวลเกี่ยวกับความถี่ในการกำกับดูแลด้านกฎระเบียบ
นอกจากนี้ Mutua ยังตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับภาระด้านการบริหารที่เกิดจากมาตรการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เสนอมา เขาวิจารณ์ข้อกำหนดในการคำนวณอัตราส่วนเงินทุนขั้นต่ำเป็นรายไตรมาส
ตามที่ Mutua กล่าว การตรวจสอบรายไตรมาสนั้น “ถี่เกินไป” และเสี่ยงต่อประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ลดลง เขาเสนอให้เปลี่ยนการตรวจสอบเป็นรายครึ่งปีเพื่อลดแรงกดดันด้านกฎระเบียบต่อผู้ประกอบการ มูตัวเตือนว่าการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องอาจสร้างสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่คอย “จับตาดูคุณอยู่ตลอดเวลา”
หน่วยงานกำกับดูแลปกป้องการปฏิรูป
หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (GRA) ได้ออกมาปกป้องการเปลี่ยนแปลงที่เสนอ โดยให้เหตุผลว่าภาคส่วนนี้ “มีการกำกับดูแลน้อยเกินไป” มานานหลายทศวรรษ เจ้าหน้าที่ชี้ให้เห็นถึงกฎหมายที่ออกมาตั้งแต่ทศวรรษ 1960 โดยอธิบายว่ากฎหมายดังกล่าว “ไม่เพียงพออย่างยิ่ง” สำหรับตลาดการพนันในยุคปัจจุบัน
Peter Karimi อธิบดีกรมสรรพากร (GRA) เน้นย้ำถึงความสำคัญของการคุ้มครองผู้บริโภค โดยกล่าวว่า “ฯพณฯ ประธานาธิบดีได้กล่าวไว้อย่างชัดเจนว่าผู้เล่นต้องได้รับการคุ้มครอง ความรับผิดชอบของผู้เล่น การพนันอย่างมีความรับผิดชอบ และการคุ้มครองผู้เล่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเยาวชนและเด็กที่เล่นการพนันออนไลน์ เป็นสิ่งที่เราให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกในฐานะหน่วยงานกำกับดูแล ส่วนเรื่องอื่นๆ รวมถึงการสร้างสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่เป็นธรรมและการจัดเก็บภาษีนั้น เป็นเรื่องรองลงมา เรากำลังรับฟังความคิดเห็นของชาวเคนยาจากทุกสาขาอาชีพ และหลักการเหล่านี้จะชี้นำว่าเราจะนำข้อเสนอแนะของพวกเขาไปรวมไว้ในเอกสารฉบับสุดท้ายอย่างไร”
ข้อเสนอสลากกินแบ่งรัฐบาลและศักยภาพทางเศรษฐกิจ
นอกเหนือจากการปฏิรูปกฎระเบียบแล้ว GRA ยังเสนอให้จัดตั้งลอตเตอรี่แห่งชาติซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานเอกชนที่ได้รับใบอนุญาต เจ้าหน้าที่คาดการณ์ว่าโครงการนี้อาจสร้างรายได้สูงถึง 2 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของเคนยา
เพื่อตอบข้อกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสังคม แจ็กกี้ได้อธิบายถึงแนวทางที่ตั้งใจไว้ว่า “เราตั้งเป้าที่จะเข้าสู่อุตสาหกรรมนี้ ไม่ใช่เพียงเพราะรัฐให้การสนับสนุนเราเท่านั้น แต่ยังเพื่อสร้างแบบอย่างที่ดีของผู้ประกอบการพนันที่มีความรับผิดชอบอีกด้วย หัวใจหลักของเราคือการคุ้มครองผู้เล่น ความเป็นธรรม และความโปร่งใส ‘Tucheze Tujenge Kenya’ (เราร่วมมือกันเพื่อเคนยา)”
ขั้นตอนต่อไปเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการปรึกษาหารือ
ระยะเวลาการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนจะสิ้นสุดลงในวันที่ 13 เมษายน 2026 หน่วยงานกำกับดูแลด้านภาษี (GRA) ได้เรียกร้องให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียส่งข้อเสนอแนะเป็นลายลักษณ์อักษรก่อนที่ร่างฉบับสุดท้ายจะเข้าสู่รัฐสภา ผลลัพธ์ของกระบวนการนี้จะเป็นตัวกำหนดว่าเคนยาจะสร้างสมดุลระหว่างกฎระเบียบ ภาษี และความยั่งยืนของอุตสาหกรรมในอีกหลายปีข้างหน้าได้อย่างไร
ร่วมเป็นส่วนหนึ่งของความเคลื่อนไหว! เข้าร่วมชุมชน iGaming ที่ใหญ่ที่สุดในโลกด้วยการนับถอยหลังข่าวสาร 10 อันดับแรกของ SiGMA สมัครรับข่าวสาร ที่นี่ เพื่อรับการอัปเดตรายสัปดาห์ ข้อมูลเชิงลึกจากวงใน และข้อเสนอสุดพิเศษสำหรับสมาชิกเท่านั้น
