สวิตเซอร์แลนด์เพิ่มมาตรการควบคุมการพนันผิดกฎหมาย: บัญชีดำเพิ่มถึง 2,597 เว็บไซต์
สวิตเซอร์แลนด์กำลังเพิ่มความเข้มงวดในการต่อสู้กับการพนันออนไลน์ผิดกฎหมาย โดยอัปเดตบัญชีดำเป็นประจำ ซึ่งปัจจุบันมีเว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาต 2,597 แห่ง ตัวเลขนี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่เพิ่มขึ้นของประเทศในการปกป้องผู้บริโภคและรักษาความสมบูรณ์ของตลาดเกมดิจิทัล
กรอบการกำกับดูแล: พระราชบัญญัติการพนันด้วยเงินและความสำคัญของใบอนุญาตในท้องถิ่น
รากฐานทางกฎหมายของระบบนี้คือพระราชบัญญัติเกมการเงินของรัฐบาลกลาง (AMG) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2019 พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้เล่นการพนันออนไลน์ได้เฉพาะในกรณีที่ดำเนินการโดยผู้ให้บริการในสวิตเซอร์แลนด์ที่เปิดให้บริการแบบออฟไลน์อยู่แล้วและมีใบอนุญาตที่ถูกต้อง เฉพาะคาสิโนบนบกเท่านั้นที่สามารถขอขยายเวลาเปิดให้บริการออนไลน์ได้ โดยต้องได้รับการอนุมัติจากสภากลางและสำนักงานกลางเพื่อการเล่นเกมและกีฬา
หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ได้แก่ หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งสวิตเซอร์แลนด์ (Gespa) และ คณะกรรมการการพนันแห่งสหพันธรัฐ (ESBK) มีหน้าที่ตรวจสอบ ห้าม และปิดกั้นการเข้าถึงเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย ในทางปฏิบัติ ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISP) ของสวิตเซอร์แลนด์มีหน้าที่ปฏิเสธการเข้าถึง DNS สำหรับทุกโดเมนที่ถูกเพิ่มเข้าไปในบัญชีดำ ซึ่งเป็นกลไกที่ได้รับการปรับปรุงและเผยแพร่เป็นประจำในราชกิจจานุเบกษา
การอัปเดตอย่างต่อเนื่องและความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น
ในช่วงต้นปี 2019 หน่วยงานกำกับดูแลได้เผยแพร่รายชื่อที่ถูกบล็อกเป็นครั้งแรก ซึ่งรวมถึงชื่อที่รู้จักกันดี เช่น Bet365, Unibet และ Pinnacle การดำเนินการนี้เกิดขึ้นหลังจากการลงประชามติในปี 2018 ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 73% สนับสนุนกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมนี้
นับตั้งแต่นั้นมา จำนวนโดเมนที่ถูกบล็อกก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปี 2021 มีการเพิ่มผู้ให้บริการรายใหม่หลายสิบราย รวมถึง Matchbook, Bahigo, Stake และ Wild Tornado ภายในปี 2023 เว็บไซต์ที่ถูกบล็อกบัญชีดำมีจำนวนเกือบ 2,000 แห่ง และในปี 2024 Swissinfo ยืนยันว่ามีคาสิโนออนไลน์ผิดกฎหมายเกือบ 2,000 แห่งที่ถูกบล็อกตั้งแต่ปี 2019 พร้อมเตือนว่านี่อาจเป็นเพียงส่วนเล็กน้อยของปัญหาเท่านั้น
มาตรการทางเทคนิคและการตีความทางกฎหมาย: บทบาทของศาลฎีกา
ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาถกเถียงกันในประเด็นนี้เช่นกัน โดยศาลฎีกาแห่งสวิตเซอร์แลนด์ได้วินิจฉัยในคำตัดสินหลายฉบับว่าการบล็อกทางภูมิศาสตร์โดยใช้ IP เพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอ มาตรการที่ถูกต้องกำหนดให้ผู้ประกอบการต่างชาติต้องป้องกันการลงทะเบียนผู้เล่นในสวิตเซอร์แลนด์อย่างจริงจัง แทนที่จะปิดกั้นการเข้าถึงผ่านที่อยู่ IP ของสวิตเซอร์แลนด์เพียงอย่างเดียว
การตีความนี้ทำให้จุดประสงค์ของกฎหมายมีความชัดเจนยิ่งขึ้น นั่นคือ การรับรองการแยกตัวของผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตอย่างแท้จริง และป้องกันผู้ใช้ชาวสวิสไม่ให้เข้าถึงข้อเสนอที่ไม่ได้รับการควบคุมได้อย่างมีประสิทธิภาพ
โซลูชันแบบปิดแต่ควบคุมได้
ระบบของสวิตเซอร์แลนด์กำหนดว่าเฉพาะนิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น เช่น Swisslos หรือ Loterie Romande สำหรับลอตเตอรี่และการพนันกีฬา หรือคาสิโนบนบกสำหรับโป๊กเกอร์และเกมโต๊ะ จึงจะสามารถดำเนินการออนไลน์ได้ ใบอนุญาตแต่ละฉบับมีข้อจำกัดและอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความซื่อสัตย์ การคุ้มครองผู้บริโภค และการป้องกันการติดการพนัน
เนื้อหาของบัญชีดำที่อัปเดตแต่ละรายการจะถูกเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษากลาง เพื่อความโปร่งใส แม้ว่าผู้เล่นจะไม่ถูกลงโทษทางอาญาจากการใช้เว็บไซต์ที่ไม่ได้รับอนุญาต แต่พวกเขากลับมีความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมากโดยไม่ได้รับความคุ้มครองทางกฎหมาย
วัตถุประสงค์: การปกป้องและความสม่ำเสมอ
นโยบายของสวิตเซอร์แลนด์มุ่งเป้าไปที่การควบคุมอุปทานการพนันอย่างเข้มงวดเพื่อปกป้องผู้บริโภค ปราบปรามการฉ้อโกงและการฟอกเงิน และจัดสรรรายได้ส่วนหนึ่งของภาคส่วนนี้ให้กับองค์กรสาธารณประโยชน์ แนวทางนี้ยังคงเป็นรูปแบบที่ปิดแต่มีการควบคุม ซึ่งนักสังเกตการณ์บางคนเชื่อว่าประเทศอื่นๆ ที่เผชิญกับความท้าทายในการควบคุม iGaming อาจนำแนวทางนี้ไปปรับใช้ได้
บทความนี้เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาอิตาลีเมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2025
