สหราชอาณาจักร: การปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ "พิสูจน์ได้" คือเกณฑ์ตัดสินรางวัลแบบใหม่
หลักเกณฑ์โดยสมัครใจของรัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดการจับรางวัลออนไลน์ของอังกฤษเริ่มส่งผลกระทบแล้ว โดยผู้ประกอบการถูกกดดันให้พิสูจน์ว่าช่องทางการเข้าร่วมฟรีนั้นมีอยู่จริง และมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคใช้งานได้จริง Robert Penfold ผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจสอบภายใน อธิบายกับ SiGMA ว่าผู้ที่มองว่ามาตรฐานใหม่เป็นเพียงการทำตามขั้นตอนอาจพบว่าตัวเองอยู่ฝ่ายตรงข้ามกับรัฐมนตรี หากภาคส่วนนี้ไม่สามารถปรับปรุงแก้ไขได้ภายในวันที่ 20 พฤษภาคม
การจับฉลากชิงรางวัลออนไลน์เติบโตจากกิจกรรมเสริมทางดิจิทัลไปสู่อุตสาหกรรมมูลค่า 1.3 พันล้านปอนด์ต่อปี โดยมีผู้เข้าร่วมที่เป็นผู้ใหญ่ 7.4 ล้านคน จากการวิจัยที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา (DCMS) งานวิจัยเดียวกันนี้พบว่าภาคส่วนนี้ มีความใกล้เคียงกับพฤติกรรมการพนัน อย่างน่าเป็นห่วง: 88% ของผู้เข้าร่วมการจับฉลากชิงรางวัลยังเล่นการพนันในผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์หรือลอตเตอรี่ในช่วง 12 เดือน เทียบกับ 60% ของผู้ใหญ่ในประชากรทั่วไป
ความใกล้ชิดดังกล่าวเป็นเหตุผลหนึ่งที่รัฐมนตรีได้เผยแพร่หลักปฏิบัติโดยสมัครใจสำหรับผู้ประกอบการจับฉลากชิงรางวัลในเดือนพฤศจิกายน 2025 โดยกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสอบอายุ การควบคุมการใช้จ่าย การจัดการข้อร้องเรียน และความชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการจับฉลาก ผู้ลงนามมีเวลาหกเดือนในการดำเนินการตามมาตรการอย่างครบถ้วน และไม่เกินวันที่ 20 พฤษภาคม 2026
แม้ว่าเอกสารจะเน้นย้ำหลายครั้งว่าไม่ได้เป็นการสร้างกฎหมายใหม่ แต่ก็แสดงให้เห็นทิศทางที่จะเกิดขึ้นอย่างชัดเจน กระทรวงวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา (DCMS) ระบุว่า “สงวนสิทธิ์ในการแก้ไขประมวลกฎหมาย” และเตือนว่า “จะพิจารณาทางเลือกทั้งหมดที่มีอยู่” หากการนำไปปฏิบัติหรือการปฏิบัติตามไม่เป็นไปตามเป้าหมาย
กำหนดเส้นตายและการตรวจสอบครั้งใหม่
ตลาดการจับฉลากชิงรางวัลเคยได้รับความสนใจมาก่อนแล้ว Andrew Rhodes ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของคณะกรรมการกำกับดูแลการพนัน กล่าวในการประชุมสามัญประจำปีของสภาการพนันและเกมในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ว่าการเติบโตของภาคส่วนนี้เป็นไปอย่างน่าทึ่ง: “เราได้เห็นการเติบโตของการจับฉลากชิงรางวัลขนาดใหญ่ และการเติบโตนั้นมีนัยสำคัญมาก” เขากล่าว เขายังเตือนถึงภัยคุกคามด้านการแข่งขันต่อลอตเตอรี่แบบดั้งเดิม หากผู้บริโภครุ่นใหม่หันไปใช้บริการอื่น: “หากผลิตภัณฑ์ไม่น่าดึงดูดใจสำหรับกลุ่มประชากรนี้ ก็มีเหตุผลทุกประการที่พวกเขาอาจได้รับผลกระทบในแง่ของส่วนแบ่งการมีส่วนร่วม” เขากล่าวเสริม
หลักเกณฑ์ใหม่ของ DCMS พยายามแก้ไขข้อกังวลต่างๆ โดยไม่นำการจับฉลากชิงรางวัลมาอยู่ภายใต้กรอบการออกใบอนุญาตอย่างเต็มรูปแบบของพระราชบัญญัติการพนันปี 2005 เนื่องจากกิจกรรมจับฉลากชิงรางวัลเปิดโอกาสให้เข้าร่วมได้ฟรี จึงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต
ถึงกระนั้น ข้อกำหนดของระเบียบข้อบังคับนี้ก็มีความเฉพาะเจาะจงมากกว่าที่ผู้ประกอบการหลายรายคุ้นเคย มาตรการต่างๆ ได้แก่ การจับฉลากควรจำกัดเฉพาะผู้ใหญ่ ผู้ประกอบการควรดำเนินการ “กระบวนการตรวจสอบอายุที่เหมาะสม” และการตลาด “ไม่ควรทำกับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี”
นอกจากนี้ ข้อตกลงยังกำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับการชำระเงินและการใช้จ่าย รวมถึงการจำกัดวงเงินการชำระเงินด้วยบัตรเครดิต โดยระบุว่า ผู้ประกอบการ “ไม่ควรรับชำระเงินด้วยบัตรเครดิตเกิน 250 ปอนด์ต่อเดือนต่อผู้เล่น” และ “ไม่ควรรับชำระเงินด้วยบัตรเครดิตใดๆ สำหรับการจับรางวัลแบบทันที” ควบคู่ไปกับนั้น บริษัทต่างๆ คาดว่าจะต้องกำหนดวงเงินใช้จ่ายสูงสุดต่อเดือนสำหรับผู้เล่นทุกคน หรือให้ผู้เล่นสามารถกำหนดวงเงินของตนเองได้ รวมถึงความสามารถในการตั้งค่าเป็น 0 ปอนด์
หลักเกณฑ์ดังกล่าวมีความชัดเจนเช่นกันเกี่ยวกับสิ่งที่ถือเป็นช่องทางการเข้าถึงโดยเสรีอย่างแท้จริง กระทรวงวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา (DCMS) เตือนว่า ช่องทางที่ “ไม่ได้ให้ทางเลือกที่แท้จริงแก่บุคคลว่าจะเข้าร่วมโดยการจ่ายเงินหรือโดยการส่งข้อความ” อาจบ่งชี้ว่าในทางปฏิบัติแล้ว ผู้คนถูกบังคับให้จ่ายเงิน
จากนโยบายสู่หลักฐาน
สำหรับ Robert Penfold หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบภายในของ eGaming Integrity ส่วนที่ยากที่สุดของหลักเกณฑ์นี้ไม่ใช่กฎหลัก ๆ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงความคิดที่อยู่เบื้องหลังกฎเหล่านั้น “ส่วนที่ท้าทายที่สุดมักจะเป็นส่วนที่ผู้ประกอบการถูกขอให้เปลี่ยนจากการปฏิบัติแบบไม่เป็นทางการไปสู่การควบคุมที่มีโครงสร้างและอิงหลักฐาน” เขากล่าวกับ SiGMA
เขากล่าวว่า การตรวจสอบอายุและตัวตนนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง “ผู้ประกอบการจับฉลากชิงโชคจำนวนมากในอดีตพึ่งพาการรับรองตนเอง” Penfold กล่าว “หลักเกณฑ์นี้ผลักดันให้ภาคส่วนนี้มุ่งไปสู่กระบวนการตรวจสอบที่น่าเชื่อถือมากขึ้น” ซึ่งอาจหมายถึงการสร้างประสบการณ์ของลูกค้าใหม่ การนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้ และการฝึกอบรมพนักงาน โดยคำนึงถึงอัตราการเปลี่ยนลูกค้าให้เป็นผู้ซื้อและประสบการณ์ของลูกค้าเป็นสำคัญ
เขากล่าวว่าแรงกดดันที่คล้ายกันกำลังก่อตัวขึ้นเกี่ยวกับความถูกต้องของการจับฉลาก “ความยุติธรรมและความโปร่งใสเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่ก่อให้เกิดแรงกดดัน” Penfold กล่าว “การสามารถแสดงให้เห็นถึงความถูกต้องของการจับฉลาก การสุ่ม และการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ สามารถเปิดเผยช่องโหว่ในกระบวนการเดิมๆ ที่ไม่เคยได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงการตรวจสอบจากภายนอก”
เขาเสนอว่า สิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลและนักการเมืองต้องการคือหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าการควบคุมนั้นมีอยู่จริง “การปฏิบัติตามที่พิสูจน์ได้หมายถึงการสามารถแสดงให้เห็นว่าสิ่งนั้นทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ ไม่ใช่เพียงแค่พูดว่ามันเป็นเช่นนั้น” เขากล่าว หลักฐานดังกล่าวในมุมมองของเขาคือ “บันทึกที่มีโครงสร้าง และร่องรอยการตรวจสอบที่สะท้อนถึงการดำเนินงานประจำวัน” พร้อมบันทึกที่ชัดเจนและการตัดสินใจที่ตรวจสอบได้เมื่อมีการเรียกใช้มาตรการป้องกัน
เขากล่าวเน้นถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของการรับรองจากหน่วยงานอิสระ “เรายังเห็นคุณค่าอย่างมากในการรับรองจากบุคคลที่สาม เช่น การทดสอบอิสระของเครื่องมือสุ่มตัวอย่าง การควบคุมแพลตฟอร์ม หรือระบบการรับรองอายุ” เพนโฟลด์กล่าว “สิ่งนี้สร้างความมั่นใจว่าการควบคุมได้รับการตรวจสอบความถูกต้องในทางปฏิบัติแล้ว”
ในช่วงปลายเดือนมกราคม 2026 บริษัท eGaming Integrity ได้ประกาศบริการให้คำปรึกษาใหม่สำหรับผู้ประกอบการที่พยายามปฏิบัติตามกำหนดเส้นตายในเดือนพฤษภาคม บริษัทกล่าวว่าหลักเกณฑ์ดังกล่าวได้เปลี่ยนความคาดหวังจากถ้อยคำที่สวยงามไปสู่ความเป็นจริงในชีวิตประจำวัน: “ตอนนี้ผู้ประกอบการต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาทำอะไรจริงๆ และพิสูจน์ได้”
ขณะนี้เป็นการสมัครใจ
คำถามคือจะเกิดอะไรขึ้นหากภาคส่วนนี้ไม่ปฏิบัติตาม เพนโฟลด์เชื่อว่า หลักปฏิบัติโดยสมัครใจ นี้เป็นการทดสอบว่าอุตสาหกรรมสามารถควบคุมตนเองได้หรือไม่ “หากมีการนำไปใช้อย่างเข้มแข็งและมีการนำมาตรฐานไปใช้อย่างมีความหมาย การปฏิบัติตามโดยสมัครใจจะมีประสิทธิภาพมากในการแก้ไขข้อกังวลของรัฐบาล” เขากล่าว แต่เขาก็ได้ให้คำเตือนอย่างตรงไปตรงมาเช่นกันว่า “อย่างไรก็ตาม หากหลักปฏิบัตินี้ถูกนำไปใช้อย่างผิวเผิน หรือมีเพียงผู้ประกอบการส่วนน้อยเท่านั้นที่นำไปใช้ ความเสี่ยงก็คือมันจะถูกมองว่าไม่มีประสิทธิภาพ”
เรื่องนี้สำคัญเพราะรัฐมนตรีได้เปิดช่องทางไว้แล้วสำหรับการดำเนินการที่เข้มงวดมากขึ้น ในหลักเกณฑ์ของกระทรวงวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา (DCMS) ระบุว่าจะทบทวนประสิทธิภาพและการปฏิบัติตามเป็นระยะ และระบุไว้อย่างชัดเจนว่าหากไม่สามารถดำเนินการได้ อาจนำไปสู่การพิจารณาทางเลือกอื่นๆ
เพนโฟลด์กล่าวอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับสิ่งที่เส้นทางนั้นอาจนำไปสู่ว่า “สัญญาณบ่งบอกชัดเจนแล้วว่า ตอนนี้เป็นไปโดยสมัครใจ แต่สิ่งนั้นอาจเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการที่สร้างระบบการกำกับดูแลที่แท้จริงในวันนี้จะไม่ต้องวุ่นวายหากสิ่งนี้กลายเป็นข้อบังคับในวันพรุ่งนี้”
กรุงโรมไม่ได้สร้างเสร็จในวันเดียว แต่ข้อตกลงครั้งต่อไปของคุณอาจเป็นไปได้ ตั้งแต่วันที่ 2 ถึง 5 พฤศจิกายน 2026 เมืองนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรม iGaming ระดับโลก เมื่อ SiGMA World เปิดประตูต้อนรับผู้เข้าร่วมงานกว่า 30,000 คน ผู้สนับสนุนและผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,200 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน ประวัติศาสตร์กำลังเรียกหาคุณในงานประชุมที่ยิ่งใหญ่ที่สุดตลอดกาล
