一项针对英国在线抽奖市场的自愿性政府准则正开始产生实质影响，运营商如今被要求证明免费参与途径真实存在，且消费者保护措施在实践中有效运作。内部审计专家 Robert Penfold 向 SiGMA 新闻 表示，那些将新标准仅视为“打勾合规”的企业，如果整个行业未能在 5 月 20 日前完成整顿，可能会站到部长们的对立面。
根据英国文化、媒体与体育部（DCMS）委托的研究，在线抽奖已从数字化边缘活动发展为一个年产值达 13 亿英镑、拥有 740 万成年参与者的行业。同一研究还发现，该行业与赌博行为的距离令人不安地接近：在 12 个月内，88% 的抽奖参与者同时参与过商业博彩产品或彩票，而普通成年人群体中这一比例为 60%。
正因这种高度接近性，部长们于 2025 年 11 月发布了《抽奖运营商自愿良好实践准则》，明确了在年龄核查、消费控制、投诉处理以及抽奖运行透明度方面的期望。签署方需在六个月内全面落实相关措施，最迟不晚于 2026 年 5 月 20 日。
尽管文件多次强调其并未创设新的法律，但其政策走向已十分明确。DCMS 指出其“保留修改本准则的权利”，并警告称，若落实或合规情况不足，“将考虑所有可用选项”。
最后期限与新的审视
抽奖市场此前已受到关注。赌博委员会首席执行官 Andrew Rhodes 在 2025 年 2 月出席博彩与游戏委员会年度大会时表示，该行业的崛起十分引人注目：“我们看到了大型抽奖活动的增长，而这种增长非常显著。”他还警告称，若年轻消费者转向其他选择，传统彩票将面临竞争威胁：“如果产品对这一人群的吸引力下降，它们在参与份额方面完全可能受到影响。”
新的 DCMS 准则试图在不将抽奖纳入《2005 年赌博法》完整许可框架的前提下回应这些担忧，主要原因在于抽奖提供免费参与途径，因此无需牌照。
即便如此，该准则的要求仍比许多运营商以往所习惯的更为具体。其中包括：抽奖应仅限成年人参与，运营商应实施“合理的年龄验证流程”，且营销活动“不应针对任何 18 岁以下人群”。
准则还明确了支付与消费方面的期望，包括对信用卡支付的上限：运营商“每名玩家每月接受的信用卡支付不应超过 250 英镑”，且“任何即时中奖抽奖均不应接受信用卡支付”。同时，企业需为所有玩家设定每月最高消费限额，或赋予玩家自行设定限额的能力，包括将限额设为 0 英镑。
准则同样清晰界定了何为真正的免费参与途径。DCMS 警告称，若某一途径“未向个人提供是否通过付费或发送信息参与的真实选择”，则可能表明参与者在实际操作中被要求付费。
从政策到证明
对于 eGaming Integrity 内部审计负责人 Robert Penfold 而言，准则中最具挑战性的部分未必是那些显眼的规则，而是其背后所要求的思维转变。他在与 SiGMA 新闻 交流时表示：“最具挑战性的领域往往在于，运营商被要求从非正式做法转向结构化、以证据为基础的控制体系。”
他认为，年龄与身份核查正是这种转变的典型例子。“许多抽奖运营商过去依赖自我声明，”Penfold 说，“该准则推动整个行业转向更可靠的验证流程。”这可能意味着重构客户流程、引入新技术并培训员工，同时还要兼顾转化率与用户体验。
他表示，围绕抽奖完整性的压力也在不断增加。“公平性和透明度是另一个压力点，”Penfold 指出，“能够证明抽奖的完整性、随机性以及独立监督，往往会暴露出一些旧有流程中的缺口，而这些流程最初并未为外部审视而设计。”
在他看来，监管者和政界人士所要求的是控制措施真实存在的证据。“‘可证明的合规’意味着能够展示某项措施在实践中如何运作，而不仅仅是口头说明它的存在，”他说。这种证据体现为“反映日常运营的结构化记录和审计轨迹”，在保护机制被触发时，需有清晰日志与可追溯的决策。
他还指出，独立保证的重要性日益提升。“我们同样看到第三方保证具有显著价值，例如对随机化工具、平台控制或年龄验证系统进行独立测试，”Penfold 表示，“这能为控制措施在实践中已被验证提供信心。”
2026 年 1 月下旬，eGaming Integrity 宣布推出一项新的咨询服务，旨在帮助运营商赶在 5 月截止日期前达标。该公司表示，该准则已将期望从华丽措辞转向日常现实：“运营商现在必须展示他们实际上在做什么，并加以证明。”
暂时仍属自愿
问题在于，如果行业未能合规，将会发生什么。Penfold 认为，该准则是对行业能否自我监管的一次考验。“如果采纳度高，且标准被有意义地落实，自愿合规可以非常有效地回应政府关切，”他说。但他也直言不讳地警告：“然而，如果准则被表面化对待，或仅被少数运营商采用，就有可能被视为无效。”
这之所以重要，是因为部长们已为更强硬的行动留出了空间。DCMS 在准则中表示，将定期审查其有效性与合规情况，并明确指出，若未能落实，可能会考虑其他选项。
Penfold 对这一潜在走向直言不讳：“趋势已经很明显了。现在是自愿的，但情况可能很快发生变化。那些今天就建立起真正监督体系的运营商，若明天准则转为法定要求，也不会手忙脚乱。”
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