澳大利亚通信与媒体管理局（ACMA）已完成对六家持牌博彩运营商的调查，发现其中多家无视旨在保护希望戒赌人群的自我排除规定。作为国家自我排除登记系统的 BetStop 依赖信任来保护弱势群体，却成为问题的核心。系统性违规不仅对行业，也对公众造成了严重担忧。
澳大利亚的博彩监管
ACMA 依据《2001 年互动博彩法》执行博彩监管规则，确保运营商遵守包括自我排除在内的各项保护措施。其中的核心是 BetStop——国家自我排除登记系统，该系统旨在让个人能够阻止自己使用所有持牌的在线和电话博彩服务。一旦有人登记，运营商必须阻止其访问并停止营销。到去年年底，约有 3 万名澳大利亚人已加入该系统。
近期 ACMA 调查概览
由于违反自我排除规定，ACMA 于 2024 年对六家博彩公司展开调查，分别是 Tabcorp、LightningBet、Betfocus、TempleBet、Picklebet 和 BetChamps。每起案件都暴露出系统和流程方面的缺陷，使已自我排除的人员仍能使用博彩服务，尽管具体情况各不相同。
在调查过程中，ACMA 发现了多项违规行为。一些运营商允许 BetStop 用户注册新账户，另一些则允许已自我排查的人继续赌博。还有一起案例中，运营商向已选择退出的人发送了促销邮件，凸显出在防止与已自我排查人员沟通方面存在的困难。
ACMA 成员 Carolyn Lidgerwood 表示，近期的违规行为削弱了自我排查制度所提供的保护。她指出，该登记系统本应支持人们远离赌博，但前提是运营商必须遵守规则。她表示：“这些规则已经实施两年多了，博彩运营商理应认真对待自身责任。当人们决定对在线和电话博彩进行自我排除时，他们信任这个系统能够保护他们免受赌博危害。这些调查发现，这些公司辜负了这种信任，让人们失望。”
ACMA 执法行动解读
在发现违反自我排除规定后，ACMA 对多家博彩运营商采取了执法行动。Tabcorp 被罚款 112,680 澳元，并被要求实施具有法院强制力的措施，包括外部审查和员工培训；而 Betfocus、LightningBet 和 TempleBet 则被指示进行独立审计并落实审计结果。如未能遵守这些指令或承诺，可能面临进一步处罚或联邦法院诉讼。
ACMA 发现，Tabcorp 的内部控制未能阻止一名已自我排除的个人在收到三次通知后仍成功开设新账户。为此，该公司被罚款并被要求改进核验流程并重新培训员工。Tabcorp 接受了调查结果，并表示将与监管机构合作，加强合规工作。
合规系统失灵
ACMA 发现，Betfocus、LightningBet 和 TempleBet 在识别属于已自我排查人员的账户方面存在不足。因此，三家公司均被要求开展独立审计，以审查并强化各自的合规系统。
BetChamps 因向一名已登记自我排除的人发送促销邮件而受到正式警告；而 Picklebet 的案件仍在处理中，因为该公司在收到排除通知仅几分钟后，仍允许一名已自我排除的个人开设账户。
澳大利亚年度赌博损失
根据 Equity Economics 的一项调查，赌博每年给澳大利亚造成超过 315 亿澳元的损失，这一数字与家庭破裂、心理健康问题和经济困境密切相关。该研究由长期关注赌博影响的改革组织——赌博改革联盟（Alliance for Gambling Reform）和 Wesley Mission 委托进行。包括北领地赛马与博彩委员会的 Alastair Shields 在内的监管人士指出，深陷成瘾的人往往会不惜一切代价来规避这些保护措施。
ACMA 警告称，一些赌客会通过更改个人信息来绕过自我排除制度，而监管机构也指出，成瘾人群通常会竭尽所能逃避防护机制。ACMA 已释放出将加强执法的信号，并强调博彩运营商必须强化其系统，否则将面临严重后果。
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