호주 통신미디어청(ACMA)은 라이선스를 보유한 6개 베팅 운영사에 대한 조사를 완료했으며, 그중 다수가 도박을 중단하고자 하는 이들을 보호하기 위해 고안된 자기배제(self-exclusion) 규정을 무시했다는 사실을 발견했습니다. 취약한 사람들을 보호하기 위해 신뢰를 바탕으로 운영되는 국가 자기배제 등록 시스템인 BetStop이 이번 문제의 중심에 있습니다. 이러한 시스템 위반은 대중뿐만 아니라 업계 전반에 심각한 우려를 불러일으키고 있습니다.
호주의 도박 감독 체계
ACMA는 2001년 대화형 도박법(Interactive Gambling Act 2001)에 따라 도박 규정을 집행하며, 운영사들이 자기배제와 같은 보호 조치를 준수하도록 보장합니다. 그 핵심인 BetStop은 개인이 모든 라이선스 온라인 및 전화 베팅 서비스로부터 스스로를 차단할 수 있도록 출시된 국가 등록 시스템입니다. 누군가 등록을 하면 운영사는 즉시 서비스 접근과 마케팅을 차단해야 하며, 지난해 말까지 약 30,000명의 호주인이 이 시스템에 가입했습니다.
최근 ACMA 조사 개요
자기배제 규정 위반으로 인해 ACMA는 2024년 Tabcorp, LightningBet, Betfocus, TempleBet, Picklebet, BetChamps 등 6개 베팅 업체를 조사했습니다. 각 사례의 구체적인 내용은 다르지만, 시스템과 절차상의 결함으로 인해 자기배제 등록자가 도박 서비스를 이용할 수 있었던 것으로 드러났습니다.
조사 과정에서 ACMA는 여러 법 위반 사항을 발견했습니다. 일부 업체는 BetStop 고객이 새로운 계정을 개설하도록 허용했으며, 다른 업체는 자기배제 상태인 인물이 계속해서 도박을 하도록 방치했습니다. 한 사례에서는 서비스를 탈퇴한 사람에게 프로모션 이메일이 발송되기도 했으며, 이는 자기배제를 신청한 이들과의 통신을 차단하는 데 어려움이 있음을 보여주었습니다.
ACMA 위원인 Carolyn Lidgerwood는 최근의 위반 행위들이 자기배제가 제공하는 보호 기능을 약화시킨다고 지적했습니다. 그녀는 이 등록 시스템이 도박을 피하려는 사람들을 돕기 위한 것이지만, 운영사들이 규칙을 따를 때만 효과를 발휘할 수 있다고 언급하며 다음과 같이 밝혔습니다. “이 규칙들은 2년 넘게 시행되어 왔으며, 베팅 운영사들은 자신의 책임을 진지하게 받아들여야 합니다. 사람들이 온라인 및 전화 도박에서 스스로를 제외하기로 결정했을 때, 그들은 시스템이 자신을 도박 피해로부터 보호해 줄 것이라고 믿습니다. 이번 조사는 이 회사들이 그 신뢰를 깨뜨리고 사람들을 실망시켰음을 보여주었습니다.”
ACMA의 집행 조치 설명
자기배제 규정 위반에 따라 ACMA는 여러 베팅 운영사에 대해 집행 조치를 취했습니다. Tabcorp은 112,680달러의 벌금을 부과받았으며, 외부 감사 및 직원 교육과 같은 법적 구속력이 있는 조치를 이행해야 합니다. 반면 Betfocus, LightningBet, TempleBet은 독립적인 감사를 실시하고 그 결과를 이행하라는 지시를 받았습니다. 이러한 지시나 약속을 이행하지 않을 경우 추가 벌금이 부과되거나 연방법원 소송으로 이어질 수 있습니다.
조사 결과 Tabcorp의 내부 통제 시스템은 세 차례나 통보를 받았음에도 불구하고 자기배제 등록자가 새 계정을 개설하는 것을 막지 못했습니다. 그 결과 회사는 벌금을 물게 되었으며 본인 확인 프로세스 개선과 직원 재교육 명령을 받았습니다. Tabcorp은 조사 결과를 수용하고 준수 강화를 위해 규제 기관과 협력하겠다고 밝혔습니다.
준수 시스템의 실패
ACMA는 Betfocus, LightningBet, TempleBet이 자기배제 등록자의 계정을 식별하는 방식에서 결함을 발견했습니다. 이에 따라 각 회사는 준수 시스템을 검토하고 강화하기 위한 독립적인 감사를 수행하도록 지시받았습니다.
BetChamps는 자기배제 등록자에게 홍보성 이메일을 보낸 후 공식 경고를 받았으며, Picklebet은 자기배제 통보를 받은 지 불과 몇 분 만에 등록자가 계정을 개설하도록 허용하여 현재 사건이 해결 중에 있습니다.
호주의 연간 도박 손실액
Equity Economics의 조사에 따르면, 호주인들은 매년 315억 달러 이상의 도박 비용을 지출하고 있으며, 이 금액은 가정 파탄, 정신 건강 문제, 경제적 어려움과 연결되어 있습니다. 도박의 영향에 대해 오랫동안 우려의 목소리를 높여온 ‘도박 개혁 연맹(Alliance for Gambling Reform)’과 ‘웨슬리 미션(Wesley Mission)’이 이 연구를 의뢰했습니다. 노던 테리토리 경마 및 베팅 위원회의 Alastair Shields를 포함한 규제 당국자들은 중독으로 고통받는 사람들이 종종 이러한 안전장치를 우회하기 위해 필사적인 노력을 기울인다는 점을 관찰해 왔습니다.
ACMA는 일부 도박 이용자들이 개인 정보를 변경하여 자기배제 시스템을 우회할 수 있다고 경고했으며, 규제 당국은 중독자들이 안전장치를 피하기 위해 극단적인 조치를 취한다는 점에 주목하고 있습니다. ACMA는 향후 더욱 엄격한 집행을 예고하며, 베팅 운영사들이 시스템을 강화하지 않으면 심각한 결과에 직면하게 될 것이라고 강조했습니다.
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