2026年3月5日，监管机构、政策制定者和行业领袖齐聚位于 GrandWest Casino and Entertainment World 的 Roxy Revue，参加非洲博彩监管机构论坛（Gaming Regulators Africa Forum，GRAF）。该论坛是 SiGMA 非洲 2026 峰会的重要组成部分，由 SiGMA 集团 与 1xBet 联合支持举办。
此次会议为来自非洲各地的监管机构提供了一个平台，使他们能够讨论共同面临的监管问题，审视如何在非洲各司法辖区之间建立更一致的监管框架，并推动彼此之间更紧密的合作。
奠定论坛基调
Pearl Zwane 在论坛开始时进行了介绍，并概述了会议的主要议题。她在发言中强调，在一个持续增长但仍被不同司法辖区分割的市场中，监管对话的重要性。
Zwane 表示，像 GRAF 这样的论坛通过为监管机构提供交流平台，促进监管者、运营商和行业利益相关方之间的协作讨论，使各方能够分享所遇到的问题、新兴风险以及建立更完善治理框架的方法。
来自非洲各国的监管情况介绍
论坛初期的一项重要环节，是来自不同非洲司法辖区的演讲者介绍当前的监管政策发展状况以及各国的监管重点。
Mabutho Zwane 简要介绍了 GRAF 的使命，以及该组织在促进监管机构持续合作方面所开展的工作。他解释说，尽管每个国家都有自己的监管环境，但各国之间交流信息并发展某些共同标准仍然十分有益。
在 Mabutho 的介绍之后，多位非洲国家代表进行了发言，阐述各自司法辖区面临的机遇与挑战。
例如，Esther Argwings 介绍了肯尼亚在制定数字博彩新法规方面的进展，并强调在数字博彩环境中加强执法能力的必要性。
Siyabonga Mngoma 概述了夸祖鲁-纳塔尔经济监管局（KwaZulu-Natal Economic Regulator Authority）正在推进的转型举措，并强调博彩行业在促进经济发展与包容性方面的重要作用。
Denis Mudene Ngarbirano 则介绍了乌干达的监管框架，包括其许可体系，旨在在保持市场诚信的同时支持博彩行业的发展。
来自马耳他的 Heathcliff Farrugia 也在会议上发言，他指出马耳他与多个非洲国家之间的合作正在不断增加，并强调国际合作在帮助非洲大陆建立合适监管框架方面具有重要价值。
总体而言，这些演讲表明，非洲博彩行业目前正经历显著增长，但整个大陆仍存在多样化的监管制度。
调查结果揭示共同关切
随后，Zoe Siwa 通过一项针对非洲多个司法辖区监管机构开展的调查研究，进一步为讨论提供了背景信息。
调查数据显示，各监管机构之间存在一些共同的优先事项，包括加强负责任博彩措施、提升打击非法运营商的执法工具，以及在不削弱国家主权的前提下探索监管标准协调的可能性。
这些调查结果为论坛的专题讨论提供了数据基础，也为理解非洲整体监管环境提供了有力参考。
统一许可制度成为讨论焦点
当天的首场圆桌讨论围绕主题 《规划非洲统一许可路径——现实可实现的目标是什么？》展开。
该讨论由 Themba Ngobese 主持，汇集了监管和法律领域专家，共同探讨非洲大陆各国的许可框架是否能够更加协调一致。
参与讨论的嘉宾包括 Portia Baloyi、Jane Stretch、Musa Mngadi、Khalid Ali、Garron Whitesman，以及 Denis Mudene Ngabirano。
讨论围绕区域性许可标准的可行性展开，同时也探讨了不同法律体系和市场结构带来的挑战。与会者普遍认为，尽管在短期内实现完全统一可能较为困难，但通过加强合作、共享情报以及协调监管原则，仍然能够取得实质性进展。
负责任博彩成为核心议题
第二场小组讨论将焦点转向消费者保护，主题为 《实践中的负责任博彩——弥补实施差距与共同挑战》。
该讨论由 Justice Ditlhong 主持，汇集了多位在负责任博彩倡议一线工作的专家。
参与发言的嘉宾包括 Esther Argwings、James Mbalwe、Ladipo Abiose Akolde、Fisayo Oke，以及 Sibongile Simelane-Quntana。
讨论探讨了不同司法辖区如何落实负责任博彩框架，并识别了仍需解决的实施差距。核心议题包括玩家教育、有效干预机制，以及监管机构、运营商与倡议组织之间合作的重要性。
与会者一致强调，随着非洲博彩市场持续扩大，负责任博彩必须始终作为监管政策的核心支柱。
（从左至右）Justice Ditlhong、Esther Argwings、Fisayo Oke、James Mbalwe、Sibongile Simelane-Quntana、Ladipo Abiose Akolde。
监管合作的下一步
论坛最后由 Vusi Mtsweni 进行总结发言，他概述了加强非洲监管机构合作的潜在下一步措施。他的讲话重点强调持续对话、共享研究成果以及跨境合作的重要性，以确保监管框架能够在不断变化的行业环境中保持有效。
论坛最后由 Pearl Zwane 再次发表闭幕致辞，她感谢所有与会者的参与与贡献，并鼓励大家通过未来的 GRAF 活动继续保持互动与合作。
随后，与会代表前往 The Hussar Grill 参加交流午餐，为监管机构与行业利益相关者提供了一个更为轻松的交流环境，以继续深入讨论相关议题。
GRAF 论坛展示了监管合作在非洲博彩行业中的日益重要性。随着行业持续扩张以及技术不断重塑市场格局，这类合作论坛预计将在塑造非洲博彩治理未来方面发挥越来越关键的作用。
