法国博彩监管机构 ANJ 已采取行动，遏制其所称的博彩运营商在一个体育赛事密集年份前展开的“进攻性”营销攻势。该机构要求运营商遵守其已申报的 2026 年推广预算，并警告称，任何试图在年中重新调配支出的行为，都可能引发有针对性的检查。
在今日发布的一份报告中，法国国家博彩管理局（Autorité Nationale des Jeux，ANJ）表示，受冬奥会以及尤其是在 6 月和 7 月举行的男子足球世界杯所主导的密集赛程推动，运营商正计划在 2026 年大幅增加推广支出。监管机构批准了 19 家运营商提交的策略（17 家持牌线上集团以及两家历史性牌照持有者 FDJ 和 PMU），但同时附加了一系列条件，旨在限制广告饱和度并降低过度博彩的风险。
这一新做法的核心是一项简单的上限规定。ANJ 表示，“这是首次”要求所有运营商“不得超出其所公布的总预算”，并且必须“严格限制任何形式的内部重新调配”。监管机构称，如有需要，将跟进开展“专项检查行动”。
预算上升，奖金成为核心
ANJ 预计，2026 年计划中的推广支出将达到 7.85 亿欧元，较 2025 年增长 25%（或 1.56 亿欧元）。这一总体数字涵盖了传统营销和广告，以及奖金、免费投注等金融激励措施的发放。
仅营销支出一项预计将增长 28%，达到 3.19 亿欧元，约占总额的 40%。报告称，奖金及其他“奖励”预计将达到 4.66 亿欧元，在增长 23% 后占据剩余的 60%。
监管机构指出，世界杯将成为支出的“吸铁石”：仅 6 月和 7 月两个月，预计就将集中全年营销预算的 21%。
数字广告仍占主导地位，占计划支出的 44%，但 ANJ 表示，随着运营商在关键时刻寻求覆盖大众受众，支出也正部分回流至电视和城市户外广告等传统渠道。赞助投入同样在上升，根据监管机构的评估，与体育相关的合作协议增长了 14%。
ANJ 认可，大多数公司都遵守了去年审查期间提出的要求。它还指出了 2025 年的一个缓冲因素：运营商的实际推广投入最终比其最初申报的预测低了 8%。ANJ 将这一差额部分归因于 2025 年 7 月生效的 15% 营销新税。
但监管机构表示，2026 年的情况有所不同。它指出，运营商正专注于在竞争异常激烈的线上市场中“巩固”其玩家基础，严重依赖留存型优惠，并在不同业务板块之间进行交叉销售，例如利用体育博彩促销引导客户转向线上扑克。
一些公司被要求收紧特定渠道，ANJ 要求部分运营商削减营销预算、限制社交媒体活动，或在体育合作方面表现出“克制”。其中一家运营商被指示“显著”削减留存奖金支出。
监管机构表示，将与法国广告自律机构 ARPP 密切合作，并在世界杯年份对新的创意广告活动保持高度关注。
一位对抗“常态化”的监管者
在这些预算数字背后，是监管机构更为宏观的担忧：博彩正在变得过于普遍、过于日常，并且过度融入日常娱乐之中。
ANJ 总干事 Pauline Hot 曾将这种文化转变形容为监管机构面临的一场核心战役。她在接受 SiGMA 新闻采访时表示：“即使博彩是被允许且受监管的，它也不应成为一种日常消费品。参与博彩是被允许的，但它伴随着风险。”
在同一次采访中，Pauline Hot 特别指出了博彩与观赛体验融合的方式。“在体育乐趣与体育博彩之间，正出现一种日益结构化的联系、一种同化现象，”她说，并补充称，这引发了关于如何保护“不仅是未成年人，还有 18 至 25 岁年轻成年群体”的问题。
这种紧张关系——一边是合法行业为争夺市场份额而全力推进，另一边是监管机构试图防止博彩变成“另一种普通商品”——又因第二个压力点而被进一步放大：非法线上市场。
在线博彩运营商协会 AFJEL 发布的一份行业晴雨表声称，法国的非法线上博彩如今吸引的玩家数量已超过受监管市场。该报告估计，2025 年黑市玩家人数为 540 万，而使用合法运营商的人数为 350 万，同时非法市场的博彩总收入约为 20 亿欧元。报告还指出，无牌网站在网上进行的大量广告活动，并认为激进营销正在助长有害博彩行为，同时剥夺国家税收收入。
这一现实为监管机构制造了一个令人不安的悖论。运营商认为，广告对于引导消费者选择合法产品至关重要；而公共卫生倡导者则反驳称，即便合法市场声音更大，也可能整体强化博彩行为，而非法网站仍在不断蔓延。
不过，在其关于 2026 年推广策略的新报告中，ANJ 再次提出了一些希望立法者考虑的更严厉工具，包括在电视转播中实施“从开赛哨到终场哨”的禁令，即从比赛开始前五分钟到结束后五分钟禁止播放博彩广告，对赞助实施更严格的限制，以及为弱势群体提供更有力的保护措施，例如为 18 至 25 岁人群设置亏损限制工具。
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