巴西已正式禁止预测市场，这一决定于上周五在新闻发布会上宣布，该发布会由财政部长 Dario Durigan 与总统府首席幕僚 Miriam Belchior 主持。
国家货币委员会（Conselho Monetário Nacional，CMN）发布了一项决议，明确衍生品合约不得与体育赛事、在线游戏，以及现实或虚拟的政治、选举、社会、文化或娱乐事件的结果挂钩。CMN 强调，这类产品不属于获授权的金融工具范围。
执法行动正在进行
电信监管机构 Anatel 已封锁了28个平台，这些平台提供基于事件结果的合约，并承诺将继续打击其他类似平台。“封锁这些平台是为了防止其无序增长，并避免对公众造成风险，”Durigan 警告称。
当局将此次禁令视为防范金融损失和欺诈行为的措施。他们认为，预测市场缺乏关于支付、透明度或争议解决的明确规则，这一点不同于受监管的固定赔率博彩。
此外，Belchior 强调政府的立场基于消费者保护：“预测市场在巴西是不被允许的。我们不希望居民面临金融损失风险。”监管机构警告称，这些平台可能使用户面临欺诈和骗局、成瘾问题、数据滥用以及缺乏追索机制等风险。
行业支持
国家游戏与彩票协会（Associação Nacional de Jogos e Loterias，ANL）对这些措施表示欢迎。ANJL 主席 Plinio Lemos Jorge 指出，第14.790/2023号法律的制定旨在确保对博彩活动进行严格监管。
“如此严格的监管同样是为了防止洗钱。预测市场涉及的是孤立事件，这正是风险所在：投注者之间可能串通、存在洗钱行为，以及对这些游戏缺乏控制，”他在声明中表示。
法律背景
Durigan 解释称，对天气等随机事件进行投注不符合巴西的博彩法律，因为现行法律仅涵盖固定赔率体育博彩和在线游戏。自2025年1月受监管的在线博彩市场开放以来，当局已封锁了39,000个未经许可的博彩网站。他表示，预测市场运营商将面临同样的执法方式。
“这些平台提供的产品不具备被监管的资格，”Durigan 表示。“立法中并未涵盖这一市场，因此不会允许任何人对明天是否下雨进行投注。”
监管说明
经济改革秘书 Regis Dudena 表示，对非体育事件和在线游戏进行投注是被禁止的。“我们开始看到预测市场的增长，它们看起来很像博彩，但并不符合法律定义，”他说。CMN 因此明确将预测类产品排除在衍生品市场之外。
奖金与博彩秘书 Daniele Correa Cardoso 补充称，固定赔率博彩仍然是合法的，并作为公共服务受到监管。然而，预测市场被认定为伪装的博彩形式，不在第14.790号法律的监管范围内。该法律是巴西博彩监管的重要里程碑，使固定赔率体育博彩和在线游戏合法化并建立了监管框架。此外，持牌运营商必须遵守关于支付、广告以及消费者保护的严格规定。
国家消费者秘书 Ricardo Morishita 重申了禁令，并建议玩家仅使用带有 bet.br 域名的受监管平台。“非法博彩对消费者来说风险巨大，”他警告说。
国际对比
全球范围内对预测市场的监管方式各不相同。例如，美国根据联邦法律将其视为金融工具。然而，据多家媒体报道，这类市场在州层面也面临阻力，从而造成法律不确定性。
与此同时，在英国和欧盟，通常将其归类为博彩，不过直布罗陀的许可试验可能预示未来存在一定灵活性。在亚洲，对博彩和加密货币的禁令及严格限制较为普遍。相比之下，巴西的全面禁止更接近欧洲和亚洲的监管方式，而非美国联邦层面的立场。
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