Бразилия запретила рынки прогнозов в рамках нового закона
Бразилия наложила официальный запрет на рынки прогнозов. Об этом решении было объявлено в прошлую пятницу на пресс-конференции с участием исполняющего обязанности министра финансов Дарио Дуригана и главы администрации президента Мириам Белшиор.
Национальный денежный совет (CMN) издал резолюцию, разъясняющую, что производные финансовые инструменты (деривативы) не могут быть привязаны к исходу спортивных состязаний, онлайн-игр, а также реальных или виртуальных политических, электоральных, социальных, культурных или развлекательных событий. В CMN подчеркнули, что подобные продукты выходят за рамки разрешенных финансовых инструментов.
Меры по принудительному исполнению
Регулятор в сфере телекоммуникаций Anatel уже заблокировал 28 платформ, предлагавших контракты на события, и обязался продолжить работу в этом направлении. «Блокировка платформ необходима для предотвращения бесконтрольного роста рынка и защиты населения от сопутствующих рисков», — предупредил Дуриган.
Власти обосновали запрет необходимостью защиты граждан от финансовых потерь и недобросовестных практик. По мнению регуляторов, рынки прогнозов лишены четких правил проведения платежей, прозрачности и механизмов разрешения споров, в отличие от регулируемого сектора ставок с фиксированными коэффициентами.
Мириам Белшиор добавила, что позиция правительства продиктована защитой прав потребителей: «Рынки прогнозов в Бразилии не разрешены. Мы не хотим, чтобы наши граждане подвергались риску финансовых потерь». Регуляторы предупреждают, что пользователи таких платформ уязвимы перед мошенничеством, игровой зависимостью, нецелевым использованием данных и отсутствием правовой защиты.
Поддержка со стороны индустрии
Национальная ассоциация игр и лотерей (ANJL) приветствовала данные меры. Плинио Лемос Жорж, президент ANJL, отметил, что Закон № 14.790/2023 был разработан именно для обеспечения строгого надзора за букмекерской деятельностью.
«Столь жесткое регулирование направлено в том числе на предотвращение отмывания денег. Рынок прогнозов завязан на изолированных событиях. В этом и кроется опасность: возможность сговора между игроками, легализация незаконных доходов и отсутствие контроля над такими играми», — говорится в его заявлении.
Юридический контекст
Дуриган пояснил, что ставки на случайные события (например, погодные условия) не соответствуют игорному законодательству Бразилии, которое охватывает только ставки на спорт с фиксированными коэффициентами и онлайн-игры. С момента открытия регулируемого рынка онлайн-гемблинга в январе 2025 года власти заблокировали 39 000 нелицензированных сайтов. Операторы рынков прогнозов, по его словам, столкнутся с аналогичными мерами воздействия.
«Продукт, предлагаемый этими платформами, не подлежит лицензированию, — заявил Дуриган. — Данный рынок не предусмотрен законодательством. Никому не будет позволено ставить на то, пойдет ли завтра дождь».
Разъяснения регуляторов
Режис Дудена, секретарь по экономическим реформам, отметил, что ставки на неспортивные события и онлайн-игры запрещены. «Мы заметили рост рынков прогнозов, которые внешне очень похожи на ставки, но не определены законом как таковые», — сказал он. В ответ на это CMN официально исключил прогнозы из рынка деривативов.
Даниэле Корреа Кардозо, секретарь по призам и ставкам, добавила, что ставки с фиксированными коэффициентами остаются законными и регулируются как государственная услуга. Однако рынки прогнозов были признаны «скрытыми ставками», на которые не распространяется действие Закона № 14.790 — основополагающего акта, легализовавшего спортивный беттинг и онлайн-гемблинг. Кроме того, лицензированные операторы обязаны соблюдать строгие правила в отношении платежей, рекламы и защиты прав потребителей.
Рикардо Моришита, национальный секретарь по вопросам потребителей, подтвердил запрет и рекомендовал игрокам использовать только регулируемые платформы, находящиеся в домене .bet.br. «Нелегальные ставки представляют собой огромный риск для потребителей», — предостерег он.
Международное сравнение
Подходы к рынкам прогнозов в мире разнятся. В США их рассматривают как финансовые инструменты согласно федеральному законодательству, однако они сталкиваются с противодействием на уровне штатов, что создает правовую неопределенность.
В то же время в Великобритании и ЕС доминирует классификация рынков прогнозов как азартных игр, хотя эксперимент Гибралтара с лицензированием может указывать на будущую гибкость системы. В Азии преобладают полные запреты и строгие ограничения на гемблинг и криптовалюты. Прямой запрет в Бразилии больше соответствует европейскому и азиатскому подходам, нежели позиции федеральных властей США.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
