英国最大的博彩公司指责政府实施了“现代史上针对任何行业规模最大的加税措施之一”，并警告称，几乎将在线博彩税负翻倍的计划将导致数千个岗位流失，把玩家推向不受监管的网站，并最终损害赛马产业，尽管部长们声称已对该运动加以保护。
代表博彩公司和在线运营商的博彩与游戏委员会（Betting and Gaming Council，BGC）表示，财政大臣的秋季预算被包装成赛马行业的胜利，但在实际操作中，却威胁到为其提供资金支持的更广泛生态系统。
BGC 首席执行官 Grainne Hurst 表示：“这份预算意味着成千上万的岗位流失——这不是对赛马的保护。”她补充道：“这份预算的唯一赢家就是黑市——他们中了头奖。”
在赛马保护标题背后的“毁灭性打击”
根据 Rachel Reeves 的计划，自 2026 年 4 月起，在线赌场类游戏的远程博彩税（Remote Gaming Duty）将从 21% 上调至 40%；而在线体育博彩税将在次年从 15% 提高到 25%。在赛马行业开展了密集游说活动后，无论线上还是实体渠道，赛马博彩税将继续维持在 15%。
财政部预计，到 2029 年，这一揽子措施每年将带来约 11 亿英镑的额外收入。行业人士和经济学家认为，这一举措把最沉重的负担加在了英国监管机构监管最严格的博彩市场部分上，并可能压缩财政部所依赖的税基本身。
在 BGC 的回应中，Hurst 表示：“财政大臣实际上实施的是现代史上针对任何行业规模最大的加税之一。在线博彩税将在 2026 年从 21% 飙升至 40%——增长 90%。体育博彩税将在次年从 15% 提高到 25%，涨幅接近 67%。”
她将对赛马的表面性豁免称为“粉饰性措施”，并补充道：“表面上看，赛马似乎免于更高的博彩税。这听起来像是胜利，但任何了解该行业运作方式的人都知道事实并非如此。这种豁免只是表面文章。在表象之下，这份预算对赛马赖以生存的整个生态系统造成了毁灭性打击。”
BGC 援引安永（EY）的独立模型分析称，远程博彩税的上调“可能导致近 1.5 万个高科技岗位流失，并使超过 40 亿英镑的投注额转向无牌照运营商”。该委员会表示，更高的体育博彩税“可能导致另外 20 亿英镑流向海外，并进一步造成 1,750 个岗位流失”，总体上将“近 1.7 万个岗位”置于风险之中，并把“超过 60 亿英镑的投注额”推入黑市。
尽管英国赛马行业成功游说避免了直接加税，BGC 认为，随着受监管博彩公司缩减支出，该行业仍将感受到连锁影响。Hurst 警告称：“博彩公司为赞助、媒体版权和博彩税提供资金；当受监管行业收缩时，这些资金也会随之收缩。预计约 500 家投注站关闭可能使赛马行业损失约 2000 万英镑。如果博彩被推向衰退，赛马就无法繁荣。”
她的警告与预算公布时赛马机构相对克制的释然情绪形成对比。英国赛马管理局（British Horseracing Authority）表示，将赛马博彩税率维持在 15% 有助于“维持收入来源，并保护全国赛马行业所支持的 8.5 万个岗位”，同时也承认，对博彩行业更广泛的税收上调仍可能间接影响该运动。
对黑市增长的担忧与脆弱的治疗体系
BGC 的不满主要集中在其所认为的政治层面对“更安全博彩”的言辞与挤压合法运营商可能带来后果之间不断扩大的落差。Hurst 表示：“在重大新监管之上再叠加大幅加税，不会让博彩更安全。恰恰相反，它会把普通玩家从能够保护消费者的受监管体系中挤出去，推向非法、不安全且高度有害的黑市，在那里根本不存在任何保障。”
她指出：“根据英国国家医疗服务体系（NHS）健康调查和成人精神疾病流行率调查，英国的博彩危害率仍然很低，仅为 0.4%。”她认为，“将客户推向不受监管的黑市，会使这一状况面临风险。”
她还表示，财政部本身“预计无牌照活动将增加 5 亿英镑，却只拨款 2600 万英镑来应对”，并称这一金额“相对于威胁的规模而言只是沧海一粟，而正是这份预算将加速这一威胁的扩大”。
这一警告出现之际，为治疗和预防提供资金的体系本已承受压力。《卫报》报道称，随着政府逐步取消行业自愿捐助，并以最高达运营商收入 1.1% 的强制征费取而代之，向博彩问题人群提供支持的慈善机构正面临“资金紧缩”。
据《卫报》报道，这笔资金——预计每年筹集约 1 亿英镑——将主要通过 NHS 渠道分配，由其采购此前由 GambleAware 资助的服务。但 GamCare 和 Gordon Moody 等机构表示，新安排带来的延迟和不确定性已经影响到一线服务。
GamCare 首席执行官 Victoria Corbishley 对《卫报》表示：“这种不确定性正在带来挑战。我们不知道从 4 月开始，采购方希望我们提供什么样的服务。这可能导致部分服务中断的风险，尤其是我们所依赖的一些小型机构。”
瑞典的讨论与更广泛的政策转向
英国的争议也正受到海外的密切关注。在瑞典，赛马博彩运营商 ATG 的首席执行官 Hasse Lord Skarplöth 赞扬了英国政府在高风险在线赌场游戏与低风险赛马之间进行区分的决定。
在评论英国预算时，他表示，英国通过将在线赌场和在线博彩税率从 21% 提高到 40%，同时在纳入法定征费后将赛马博彩税实际维持在约 25%，从而“走在了前列”。他将其形容为“基于风险评估和社会效益的税收政策”，并指出：“另一方面，赛马被视为更广泛生态系统的一部分：育种者、训练师、赛道、就业岗位、赛事以及鲜活的文化遗产。英国政府得出的结论是，如果你对赛马产业征税，就是在自咬其尾。”
然而，在英国，行业组织坚持认为，即便是有针对性的做法，只要削弱了整个受监管市场的商业基础，也可能产生意想不到的后果。
部长们则辩称，远程博彩，尤其是在线赌场类产品，与更高水平的危害相关，因此应承担更重的财政负担，同时避免上调所得税、国民保险和增值税。
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