英国的博彩和体育博彩市场仍然是全球规模最大、体系最成熟的市场之一，最新数据凸显了其经济体量。截至2024年3月的财年，英国博彩行业的博彩总收益（GGY）约为151亿英镑（174亿欧元），即运营商在支付奖金后保留的收入。这一数据涵盖实体和线上业务，其中远程或线上板块单独贡献约65亿英镑（75亿欧元），约占总额的43%。
博彩在英国绝非小众活动。调查显示，近一半的成年人（约49%）每月至少参与一次某种形式的博彩，包括彩票、体育博彩或赌场游戏。体育博彩尤为受欢迎：约9%的人口每年至少进行一次线上体育投注，而在所有博彩参与者中，近47%的人参与体育博彩。
足球主导着这一领域，约创造11亿英镑（13亿欧元）的收入，占英国体育博彩GGY约45%，而体育博彩总规模约为24亿至25亿英镑（28亿至29亿欧元）。年轻成年人是最活跃的群体，25–34岁人群中超过50%的人每月都会进行体育博彩。
然而，行业正面临日益增长的博彩相关危害担忧。英国博彩委员会报告称，约2.7%的成年人（约140万人）被归类为问题博彩者，而更广泛的“高风险”或问题博彩人群占成年人总数的6%。18–24岁的年轻成年人风险更高，该群体中超过10%的博彩者表现出有害的博彩行为。
要求更严格的广告限制
预计2024年博彩广告的年度支出约为20亿英镑（23亿欧元），不过行业贸易机构博彩与游戏委员会（BGC）表示实际更接近11.5亿英镑（13亿欧元），较高的估算包含了未受监管的运营商。
一份报告指出，未受监管的博彩广告流通是引发这些担忧的关键因素。智库More in Common受“终结博彩广告运动”委托，为题为《结束连败》的报告开展了最新民调，结果显示公众舆论明显支持更严格的监管。约三分之二的英国人反对博彩广告，支持加强对推广和赞助的限制，另有27%的人支持全面禁止企业进行广告宣传。
这些发现出现在多年来围绕博彩政策的政治辩论背景下。历届政府已下调线上老虎机的投注上限，并引入法定征费以资助成瘾治疗，同时在2025年预算中宣布提高博彩税收。然而，广告基本上仍未被纳入这些改革之中。
批评者认为，博彩公司推出的自愿措施未能遏制推广规模，尤其是线上推广。这些措施包括2019年的“从哨声到哨声”守则（在晚上9点前的体育赛事期间限制广告）以及承诺将20%的广告用于负责任博彩信息。
儿童接触博彩广告仍然是一个重大问题，尤其是通过社交媒体和网红营销。民调还显示公众对该行业普遍持怀疑态度，65%的受访者支持整体加强监管，只有8%支持行业增长。近一半的成年人（44%）更愿意看到空置店铺，也不希望本地出现博彩场所，而支持新开博彩网点的比例为27%。
这一切是如何开始的？
在Tony Blair领导的工党政府时期，《2005年博彩法》对英国博彩法律进行了现代化改革。其中一个关键影响是取消了长期以来对博彩产品广告的限制，允许博彩公司、赌场及其他运营商在电视、广播、印刷媒体以及后来的数字媒体上广泛推广。在该法案出台之前，大多数博彩广告都受到严格控制，只有彩票、宾果或足球竞猜在严格规则下被允许。itted under strict rules.
如今，博彩广告无处不在，出现在公共交通、银行、手机以及各类数字平台上。尽管运营商坚称广告遵循严格指引并包含更安全博彩信息，但政府官员承认仍需采取更多措施，以保护儿童和弱势群体，并打击非法推广。
这些民调结果表明，公众对博彩广告的警惕正在加深，尽管行业的抵制依然明显，新的推广活动仍不断在英国各地出现。专家表示，这一发现不仅应成为英国运营商和广告商的警示，也应为全球受监管博彩市场敲响警钟，因为商业增长与社会危害之间的类似张力正日益凸显。
聚焦“玩家保护”
在接受SiGMA 新闻独家采访时，战略顾问、慈善机构Gordon Moody前首席执行官（CEO）Monica Shafaq表示，行业低估了公众对博彩广告规模和可见度的不适程度。
“博彩危害并非新现象——几十年来一直存在，横跨不同的媒体和监管环境，”Shafaq表示。“这一点很重要，因为广告从来都不是危害的唯一成因。然而，真正发生根本性变化的是博彩推广的规模、频率和强度，尤其是在体育、数字空间以及日常生活中。公众的不适感已经积累了很长时间，如今已成为主流。”
“公众情绪、政治审视以及有亲身经历者的声音正指向同一个方向，”
——Monica Shafaq，战略顾问兼Gordon Moody前首席执行官
她指出，对直接受到博彩危害影响的人来说，广告很少是中性的。“对于正在康复的人或处于脆弱状态的人而言，博彩广告可能成为触发因素，削弱康复进程，并在最不合适的时刻强化博彩的常态化，”她说。“即便是从未经历过危害的人，也越来越觉得博彩推广在共享文化空间中的嵌入程度已经失衡。”
行业多次辩称，并不存在广告曝光与问题博彩之间已被证实的因果关系。Shafaq表示，尽管证据很重要，但讨论已超越狭义的因果定义，进入社会责任层面的考量。
“在公共卫生领域，危害很少由单一原因解释，”她说。“它由曝光程度、脆弱性、环境以及随时间累积的风险共同塑造。只关注是否能证明广告‘导致’问题博彩，忽略了一个更大的问题：当一项已知存在风险的活动被大规模、无处不在地向所有人推广时，什么才是负责任的行为？”
被推向非法运营商
一些部长也提出担忧，认为更严格的广告规则可能会将消费者推向非法运营商。Shafaq承认存在这种风险，但警告不要夸大其影响。“人们通常不会因为看到更少广告而转向未受监管的市场，”她说。“更多时候，转移发生在保护措施失效、危害加剧或对体系的信任崩塌之际。以消费者安全为基础、监管有力的市场，才是抵御非法运营商的最佳防线——而不是广告数量。”
展望未来，Shafaq表示，走向更严格监管的轨迹已愈发清晰。“自我监管取得了一些进展，但其可信度如今取决于结果，而非意图。如果它无法切实减少危害、保护儿童并回应公众关切，那么法定限制不仅可能出现，而且是合理的。”
她补充说，任何未来框架都必须将公众福祉置于核心位置。“合作是有空间的，但前提是责任必须真实，”Shafaq表示。“一个结合清晰法定边界、可问责的行业行为以及强有力第三部门参与的体系，才是一条更可持续的前行道路。”
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