Regno Unito, il nodo dei controlli di sostenibilità: sono davvero possibili senza attriti?
Un nuovo intervento del ministro ombra per il gioco d’azzardo Louie French riporta le valutazioni del rischio finanziario al centro del dibattito britannico sul gioco, mentre la Gambling Commission (Gambling Commission) insiste che il suo progetto pilota dimostra che i controlli possono essere mirati e senza attriti.
Il deputato avverte: i controlli rischiano di far perdere la fiducia del pubblico
Il deputato conservatore per Old Bexley and Sidcup ha affermato che il sistema proposto rischia di diventare troppo invasivo per i giocatori comuni. In un articolo pubblicato il 13 maggio, Louie French, ministro ombra per il gioco d’azzardo, ha scritto che il criterio per valutare qualsiasi nuova regolamentazione dovrebbe essere semplice: “funziona davvero e migliora la vita delle persone?”. Ha sostenuto che non è ancora stata dimostrata la necessità di un ulteriore livello di controlli finanziari.
L’ultima disputa non riguarda il fatto che gli operatori debbano intervenire quando i clienti mostrano segnali di rischio. Su questo punto, c’è poco disaccordo. Il nodo è se le Valutazioni del Rischio Finanziario (Financial Risk Assessments, FRAs) pianificate dalla Gambling Commission possano essere applicate nel modo promesso dai ministri quando fu pubblicato il Libro Bianco del 2023: in background, senza richieste di documenti e senza spingere i clienti lontano dagli operatori autorizzati.
“Il Gambling White Paper prometteva controlli senza attriti, e i ministri hanno ribadito quell’impegno”, ha scritto French. Ha aggiunto che ai clienti era stato detto che non ci sarebbe stato “nessuna complicazione, nessun giocatore comune è costretto a consegnare documenti privati solo per piazzare una scommessa”.
Questa è ora la principale linea di attacco dell’industria. La Betting and Gaming Council (Betting and Gaming Council) ha sostenuto che, indipendentemente da come i controlli verranno progettati, la percezione pubblica potrebbe essere sufficiente a danneggiare il mercato regolamentato. Un sondaggio YouGov dell’8 aprile, commissionato dall’associazione, ha rilevato che il 65 per cento dei clienti di scommesse non sarebbe disposto a fornire documenti come estratti conto bancari o buste paga per continuare a giocare.
La direttrice esecutiva del BGC, Grainne Hurst, ha dichiarato: “Costringere i giocatori a consegnare estratti conto non è ‘senza attriti’, è invasivo e spingerà i clienti verso il mercato illegale, dove non esistono tutele”.
French ha ribadito lo stesso concetto: se i clienti percepiscono di essere monitorati eccessivamente per un’attività legale, ha detto, la fiducia nel sistema comincia a erodersi. “Questa non è una tutela leggera: è invasiva, confusa e completamente sproporzionata rispetto al semplice desiderio di fare una scommessa legale”, ha scritto.
La Commissione afferma che il progetto pilota ha modificato la base delle evidenze
La risposta della Gambling Commission (Gambling Commission) alle preoccupazioni dell’industria, esposta con maggiore chiarezza dal direttore esecutivo Tim Miller all’Ethical Gambling Forum del 28 aprile, è che molte critiche fraintendono la proposta.
Miller ha sostenuto che l’attuale sistema produce già esiti invasivi, perché gli operatori adottano approcci incoerenti e, in alcuni casi, chiedono ai clienti di fornire documenti. “Nel 2026, non è accettabile che questo porti ancora alcuni operatori a chiedere ai consumatori di condividere estratti conto bancari e altra documentazione finanziaria”, ha detto. “Un approccio del genere è obsoleto, incoerente e sproporzionato.”
Secondo il regolatore, le Valutazioni del Rischio Finanziario (Financial Risk Assessments, FRAs) sostituirebbero questo mosaico di pratiche con un processo più standardizzato, basato su dati delle agenzie di credito e rivolto ai conti con spesa elevata, dove potrebbero emergere difficoltà finanziarie. Miller ha chiarito esplicitamente che i controlli non sono pensati per stabilire quanto un individuo possa permettersi di perdere.
“I livelli proposti per avviare una valutazione non sono limiti o tetti alla spesa del cliente”, ha detto. “Non sono ‘controlli di accessibilità economica’ con un altro nome: i controlli che abbiamo testato nel progetto pilota non tenteranno nemmeno di valutare quanto ogni cliente possa permettersi di giocare.”
I numeri del progetto pilota rappresentano la parte più solida dell’argomentazione della Commissione. Miller ha affermato che meno del 3 per cento dei conti attivi dei clienti attiverebbe un intervento da parte degli operatori secondo le proposte. Di questi, il progetto pilota ha mostrato che il 97 per cento riceverebbe una valutazione senza attriti. Ha aggiunto che solo lo 0,1 per cento dei conti attivi richiederebbe una valutazione ma non sarebbe in grado di completarla senza attriti, circa uno su 1.000.
La Commissione afferma inoltre che il progetto pilota ha identificato un vero gruppo a rischio. Miller ha dichiarato che i clienti coinvolti nel pilota erano “da due a quattro volte più propensi ad avere un piano di gestione del debito” e “da due a cinque volte più propensi ad aver registrato un default negli ultimi 12 mesi” rispetto ai consumatori comparabili.
Per il regolatore, questo è il punto centrale. “Se possibile, attraverso il progetto pilota sulle Valutazioni del Rischio Finanziario, ora disponiamo di più prove che dimostrano chiaramente che lo status quo non può reggere”, ha detto Miller.
Privacy, settore ippico e questione del mercato nero
La base giuridica per la condivisione dei dati è parte del dibattito sin da prima del Libro Bianco. In una lettera del luglio 2023 indirizzata a UK Finance, l’Information Commissioner’s Office (l’autorità britannica per la protezione dei dati) ha affermato: “A nostro avviso, il GDPR consente alle agenzie di riferimento creditizio di condividere informazioni personali con gli operatori di gioco per consentire i controlli del rischio finanziario.”
Ma l’Information Commissioner’s Office ha anche sottolineato dei limiti: le informazioni condivise, ha precisato, “devono essere limitate a ciò che è necessario”, e gli operatori di gioco devono proteggere qualsiasi dato aggiuntivo ricevuto.
È improbabile che ciò risolva le preoccupazioni commerciali. Gli operatori del settore ippico e delle scommesse avvertono da tempo che anche un minimo attrito per i clienti di valore più elevato potrebbe avere un impatto sproporzionato sui ricavi, soprattutto in un periodo di tasse più alte e maggiore concorrenza da parte di siti non autorizzati.
Miller ha riconosciuto il rischio legato al mercato illegale, osservando che la Commissione ha ricevuto 26 milioni di sterline (29,9 milioni di euro) in tre anni per rafforzare l’attività di enforcement. Nel 2025-26, ha detto, ha emesso 741 ordini di cessazione e desistenza, segnalato 397.527 URL ai motori di ricerca e interrotto l’attività di 1.134 siti web.
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