イタリアにおけるランドベースギャンブル改革は、同国の政治議論の中でも最も繊細な局面に入りました。下院では、公営ギャンブルの将来をめぐる動議について与党と野党が激しく対立しています。この分野は近年で最も大規模な規制改革の一つを迎えようとしています。
今回の議論は、政府が財政委任立法の完了を進める中で行われています。政府はすでに、遠隔型ギャンブル再編に関する立法令第41号（2024年）によってオンライン分野へ最初の介入を行いました。次の段階はランドベースネットワーク、すなわち店舗網、営業権、地域配分、国・州・地方自治体間の関係に関する改革です。
論争の中心にあるのは、欧州ゲーミング業界全体にも関わる問題です。すなわち、競争力のある規制市場、違法事業者への対策、そして最も脆弱な消費者の保護をどのように両立させるかという点です。
野党は主に、政府が複数の議会動議に含まれる提案内容を共通形式へ再整理しようとしていることを批判しています。少数派勢力は、予防、公衆衛生、供給規制のような複雑な課題には、より踏み込んだ措置が必要だと主張しています。一方、与党は委任法で定めた方向性を擁護し、禁止主義的アプローチを避け、統一ルール、技術活用、認可事業者の責任強化を重視すべきだと主張しています。
イタリア・ビバ：改革完了と規制安定性の確保
野党側の発言者の一人であるイタリア・ビバ所属のロベルト・ジャケッティ氏は、イタリアの公営ギャンブル市場が持つ経済的役割を認めつつ、業界再編を完了させる必要性を強調しました。
「私たちの動議は、公営ギャンブルと依存予防という重要な問題を扱っている。経済・財務省報告書のデータは、この分野の重要性を示している。2025年の賭け金総額は1,640億ユーロを超えた」と、ジャケッティ氏は議会討論で述べました。
イタリア・ビバにとって、財政委任立法の完了は、長年続いてきた延長措置から脱却し、企業、制度、消費者にとってより安定した枠組みを構築するための重要な一歩です。そのため、ランドベースネットワーク改革は認可事業者に予見可能性を提供しつつ、予防と監督手段を強化すべきだとしています。
演説では技術の役割にも触れました。人工知能や新たなデジタルツールは、問題行動の検出、自主利用制限システムの改善、利用者保護の強化に役立つ可能性があります。また、若年層への配慮として、ビデオゲーム内のルートボックス問題や新たな規制課題となるデジタル現象の監視にも言及しました。
野党、経済成長と社会的影響に疑問
現行モデルへの最も強い批判は、緑と左派同盟（AVS）および五つ星運動（M5S）から出されました。両党は議論の軸を産業面から社会面へ移しました。
ルアナ・ザネッラ氏提出の動議について発言したデヴィス・ドーリ氏は、業界の急成長を指摘しました。「イタリアのギャンブル市場は継続的な拡大を続けており、国内経済で最も活力のある分野の一つとして位置付けられている。」
議論で引用されたデータによると、2025年の公営ギャンブル総賭け金は約1,650億ユーロ、オンライン部門は1,000億ユーロを超えました。野党は、これらの数字が産業としての重要性を示す一方で、税収、供給拡大、社会的コストの関係性について疑問を提起しているとしています。そのためAVSは、予防強化、地方自治体の役割拡大、データ透明性、ギャンブル障害対策の強化を求めています。
五つ星運動：「健康が最優先でなければならない」
五つ星運動は、アンドレア・クアルティーニ議員の発言を通じて、主に健康面への影響を重視する立場を示しました。
「今日は重大な問題を議論している。これは健康の問題であり、我が国では少なくとも150万人に影響している。そしてギャンブルについて語っている。」
五つ星運動は、公営ギャンブルを経済的貢献だけで評価すべきではなく、脆弱な立場の人々やその家族への影響も考慮すべきだと主張しています。同議員は財政目的と健康保護の間に緊張関係が存在すると述べました。「財政上の必要性と健康上の必要性の間には明確な矛盾が存在する。」
五つ星運動は、より強力な予防策、公衆衛生の役割拡大、未成年ギャンブルや無認可事業者への効果的な監督を求めています。
アツィオーネ：より明確な国家枠組みを要求
アツィオーネ所属のジュリオ・チェーザレ・ソッタネッリ議員は、主として規制の明確性を求める立場を示しました。同議員はイタリア市場の長年の課題である規則の分断化に言及しました。
「現在、すべてのギャンブル規制を統合した法典は存在しない。そのため、事業者、企業、監督当局のいずれにも不確実性が生じている。」
アツィオーネによれば、ランドベースネットワーク再編は全国統一ルールを重視し、長年解釈の混乱を生んできた地域差を解消すべきです。
ソッタネッリ氏は、無認可オンラインギャンブルの問題にも触れ、その規模は約300億ユーロと推計されると述べました。この観点では、よりデジタル化・国際化する市場の中でも国家の監督能力を維持することが課題になります。
与党、禁止主義ではなく責任ある規制を支持
与党は政府方針を擁護しました。フォルツァ・イタリア所属のファブリツィオ・サーラ議員は、イデオロギーに左右されずこの問題へ向き合うべきだと主張しました。
「私たちは禁止主義にも、無制限な自由化にも反対する。必要なのは責任ある規制だ。」
サーラ氏によれば、合法市場の縮小は違法事業者の勢力拡大を招きかねません。「国家が後退してもギャンブルは消えない。違法ギャンブルが前進し、違法ギャンブルの先にはマフィアがある。」
同盟もまた、管理と責任に基づくモデルを支持しました。アンドレア・デ・ベルトルディ氏は個人の自由原則に言及しつつ、新制度が業界の中小企業に不利益を与えない必要性を強調しました。
イタリアの同胞：改革はすでに始まっている
イタリアの同胞所属のルチアーノ・チョッケッティ氏が与党側の議論を締めくくり、財政委任立法を通じて始まった改革を擁護しました。「言われているような政治的方向性の欠如は存在しない。」
チョッケッティ氏によれば、法律第111号（2023年）がすでに改革の基本方針を示しており、政府は今後、州および地方自治体との協議を通じてランドベースネットワーク再編を完成させる必要があります。また、規制の歴史的役割にも触れました。
「公営ギャンブルの段階的合法化は、マフィアが管理するギャンブルを抑制するために生まれたことを忘れてはならない。」ジョルジャ・メローニ政権与党であるイタリアの同胞にとって、主要課題は健康保護、違法対策、規制市場維持の均衡を取ることです。
技術・市場・保護の間で揺れるイタリアの挑戦
下院での議論は、ランドベースギャンブル改革がイタリア業界の将来を左右する最重要課題の一つであることを示しています。イタリアは欧州主要規制市場の一つであり、今後数か月の決定は国際iGaming業界から注目されるでしょう。
一方では予防、消費者保護、公的監督を強化する必要があります。他方では、認可事業者の規制安定性を確保し、合法市場の競争力を維持する必要があります。新たな均衡は、国家が技術、社会的責任、違法事業者への執行を統合した規制を構築できるかに左右されます。
したがってランドベースネットワーク改革は、イタリアの公営ギャンブルの将来だけでなく、欧州全体の規制型ゲーミング市場における同国の立場も決定づけることになります。
この記事は2026年6月19日にイタリア語版SiGMA Newsページで初掲載されました。
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