スウェーデンの賭博当局（Spelinspektionen）は、同国のギャンブル市場に関する最新の評価を発表し、2024年には競争セクターにおける賭博の85％が認可を受けた事業者によって行われたと推定しました。2023年の86％からわずかに低下しましたが、この結果はオンラインギャンブル業界団体（Swedish Trade Association for Online Gambling）による強い反応を引き起こしました。同団体は、政府が依然として目標として掲げる90％に大きく届いていないと警告しています。
当局「大部分は依然として認可市場で行われている」
月曜日のプレスリリースで、スウェーデン賭博当局はチャネライゼーション率（スウェーデンで認可を受けた企業による賭博の割合）が引き続き高水準であるとし、賭博活動の大半は規制下で行われていると強調しました。
「2024年のチャネライゼーション率は85％と推定されています。これはスウェーデンにおける賭博の大部分が認可事業者によって行われていることを示しています」とカミラ・ローゼンベルグ事務局長は述べました。また、「無認可サイトへのアクセスのごく一部は、当局が禁止命令を通じて、スウェーデンを違法に標的としていると判断したサイトによるものにすぎません」と付け加えました。
今回の数字は、プレイヤーへの調査とインターネットトラフィックの分析という2つの主要な指標に基づいています。当局はまた、信頼性を高めるために算出方法を改善したことも明らかにしました。
調査によると、スウェーデンのプレイヤーの96％が2024年に認可事業者でプレイしたと回答しました。しかし、ギャンブルの種類によって差があることも認めています。「チャネライゼーションはギャンブルの形態によって異なります。ベッティングはオンラインカジノよりも高いチャネライゼーション率を示しています」と報告書は述べています。
また、当局は2019年の賭博市場改革の重要な目的は、従来無認可事業者によって行われていた賭博を国家の管理下に置くことだったと改めて説明しました。
業界「オンラインカジノからの流出が深刻」
今回の結果に対し、オンラインギャンブル業界団体（BOS）は強い懸念を示しました。同団体は、この評価が構造的な問題、特にオンラインカジノ分野での問題を浮き彫りにしていると主張しています。
「賭博当局は、スウェーデンの競争的ギャンブル市場のチャネライゼーションを85％と推定しました。これは昨年の86％から1ポイントの減少です」とBOSは声明で述べました。
さらに、今回の評価からは、これまで推定に関与していたコンサルティング会社「H2 Gambling Capital」が除外されていることを指摘しました。「今年の評価は情報源が減っています。H2 Gambling Capitalは除外され、85％という推定値に寄与していません。なお、H2GCは最近スウェーデンの推定値を91％から72％へと下方修正しています」と同団体は述べています。
政府目標との比較も行い、「85％という推定値は、持続可能なギャンブル市場のために国家が掲げるチャネライゼーション率90％以上という目標と比較されるべきです」としています。
個別の分野ごとの数字を見ると、顕著な差がありました。「ベッティング（スウェーデンで人気の競馬を含む）は92〜96％と推定されています。一方、オンラインカジノは72〜82％にとどまっています」とBOSは説明しました。
また、プレイヤーが無認可サイトを選ぶ理由についても調査しており、ゲームの品揃えや自己排除システム（Spelpaus.se）に関連する制約が挙げられました。「無認可サイトでプレイする動機として、ゲームの品揃えの豊富さや、Spelpaus.seを通じて認可市場から自己排除していることなど、5つの主要な理由が示されています」とBOSは述べました。
BOSの事務局長グスタフ・ホフステット氏は、これらの数字はスウェーデンのモデルの欠点が長年にわたって放置されてきたことを裏付けていると指摘しました。
「この評価によって、スウェーデンの賭博市場における最大の問題がオンラインカジノであることが確認されました。オンラインカジノの賭博の約4分の1が認可市場から流出しているのは容認できません。この状況が政治決定者によって5年間も放置され、効果的な規制措置が取られてこなかったことも同様に容認できません」と述べました。
規制強化をめぐる議論は激化へ
今月後半には、政府が任命した調査官マーカス・イスグレン氏が、賭博法の適用範囲を拡大する提案を発表する予定です。この改革では、スウェーデンにおけるほぼすべての無認可ギャンブルを刑事罰の対象とする見込みであり、BOSも前進と評価しています。
「無認可ギャンブルの大部分を刑事罰化するという法改正は歓迎すべき変化です」とホフステット氏は述べました。ただし、取り締まりだけでは問題を解決できないとも警告しています。「ギャンブル市場を理解する人なら誰でも、問題の核心は、認可市場があまりに厳しく規制されているため、消費者にとって十分に魅力的に映らないことだと理解しています。ボーナスやロイヤルティプログラムの全面禁止といった制約を見直さなければ、来年のチャネライゼーション評価も失望に終わるでしょう」と同氏は警告しました。
2019年にスウェーデンが認可制度を導入する前は、認可事業者による賭博活動は全体の半分未満と推定されていました。この改革によって当初は90％という国家目標に近づきましたが、その後は進展が停滞しています。
今回の最新評価により、スウェーデンの厳格な規制モデルがプレイヤーを国外の選択肢へと押しやっているのではないかという議論が一層高まる見通しです。消費者保護、税収、そして市場競争力のバランスを取ろうとする国家にとって、制度の見直しを求める声が再び強まっています。
