스웨덴 도박 당국은 국가 도박 시장에 대한 최신 평가를 발표하면서 2024년 경쟁 부문의 85%가 허가받은 사업자를 통해 이루어졌다고 추산했습니다. 2023년 86%에서 소폭 하락한 수치이지만, 스웨덴 온라인 도박 무역 협회는 정부의 목표인 90% 달성에는 여전히 크게 못 미친다며 강하게 반발했습니다.
당국, 대부분의 게임이 여전히 라이선스를 보유했다고 밝혀.
월요일 보도자료에서 스웨덴 도박 당국(Spelinspektionen)은 채널화율, 즉 스웨덴 라이선스를 보유한 회사에서 이루어지는 도박 비율이 여전히 높게 나타나고 있으며, 대부분의 도박 활동이 규제된 부문에서 발생하고 있다고 밝혔습니다.
Spelinspektionen 국장 Camilla Rosenberg는 “2024년 채널화율은 약 85%로 추정되며, 이는 스웨덴 도박의 대부분이 스웨덴에서 라이선스를 보유한 운영자를 통해 이루어지고 있음을 보여줍니다”라고 언급하였습니다. 또한 “라이선스가 없는 웹사이트로의 트래픽 중 일부만이 도박 당국이 금지 명령을 통해 라이선스 없이 스웨덴을 대상으로 활동한다고 판단한, 즉 불법 도박에 해당하는 사이트입니다”라고 덧붙였습니다.
당국은 올해 수치가 플레이어 설문조사와 인터넷 트래픽 분석이라는 두 가지 주요 지표를 기반으로 한다고 설명했습니다. 또한, 채널화 계산 방법론을 업데이트하여 신뢰도를 강화했다고 덧붙였습니다.
설문조사에 따르면 2024년 스웨덴 플레이어의 96%가 라이선스를 받은 업체에서 도박을 했다고 답했습니다. 그러나 당국은 업종별 차이를 인정했습니다. 보고서는 “도박의 종류에 따라 채널화 정도가 다릅니다. 베팅은 일반적으로 온라인 카지노보다 채널화율이 높습니다”라고 밝혔습니다.
당국은 스웨덴의 2019년 도박 개혁의 핵심 목적이 도박을 국가 통제 하에 두는 것이라고 재차 강조했습니다. 보고서의 배경 설명에는 “도박 시장 재규제의 중요한 목적은 스웨덴에서 면허 없이 도박 회사들이 운영하던 도박을 국가가 통제하는 것이었습니다”라고 적혀 있습니다.
업계, 카지노 유출 지속 경고
이 수치에 대해 스웨덴 온라인 도박 산업협회(BOS)는 강력히 반응하였습니다. 협회는 도박 당국의 평가가 온라인 카지노 부문을 중심으로 지속적인 구조적 문제를 확인시켜 준다고 주장하였습니다.
BOS는 성명에서 “스웨덴 경쟁 도박 시장에서 채널화 비율이 85%로 추정됩니다. 이는 지난해 86% 추정치보다 1퍼센트포인트 감소한 수치입니다”라고 밝혔습니다.
BOS는 이번 최신 평가에서 이전에 추정치 산출에 기여했던 컨설팅 업체 H2 Gambling Capital이 제외되었다고 강조했습니다. BOS는 “올해 평가에는 사용된 출처가 더 적습니다. H2 Gambling Capital은 이제 제외되어 85% 추정치에 기여하지 않습니다. H2GC는 최근 스웨덴에 대한 추정치를 91%에서 72%로 조정했습니다”라고 밝혔습니다.
BOS는 당국의 추정치를 정부의 정책 목표와 비교했습니다. BOS는 “85%라는 추정치는 장기적이고 지속 가능한 도박 시장을 위한 국가의 채널화 목표인 최소 90%와 비교해야 합니다”라고 밝혔습니다.
개별 업종별 수치는 뚜렷한 대조를 보였습니다. “스웨덴에서 인기 있는 경마 베팅을 포함한 베팅의 채널화율은 92%에서 96% 사이로 추산됩니다. 온라인 카지노의 채널화율은 72%에서 82% 사이로 추산됩니다”라고 BOS는 언급했습니다.
BOS에 따르면, 플레이어들은 무허가 사이트를 선택한 데에는 여러 가지 이유가 있다고 답했는데, 그중에는 게임 선택권과 스웨덴의 자가 배제 제도와 관련된 제한 사항 등이 있습니다. BOS는 “무허가 도박을 하는 주요 이유로는 다섯 가지가 꼽히는데, 무허가 도박 시장에서 더 다양한 게임을 즐길 수 있다는 점과 Spelpaus.se에서 허가받은 도박을 하지 않게 된 점 등이 포함됩니다”라고 밝혔습니다.
BOS 사무총장 Gustaf Hoffstedt는 이번 수치가 스웨덴 모델의 취약점을 해결하지 못한 오랜 실패를 보여준다고 밝혔습니다. 그는 “이번 평가를 통해 SGA는 스웨덴 도박 시장의 주요 문제가 온라인 카지노임을 확인했습니다. 전체 온라인 카지노 도박의 약 4분의 1이 면허 시장 밖으로 유출되는 것은 용납될 수 없습니다. 또한 채널화 비율이 이전 평가에서도 낮았음에도 정치적 결정권자들이 이를 반년 이상 방치한 것도 용납될 수 없습니다. 효과적인 규제 조치가 취해지지 않았기 때문입니다”라고 말했습니다.
규제 논란 심화될 듯
이달 말, 정부가 임명한 조사관 Marcus Isgren이 스웨덴 도박법의 적용 범위를 확대하는 방안을 제시할 예정입니다. 이번 개정안은 스웨덴 내 거의 모든 형태의 무면허 도박을 범죄화하는 내용을 담고 있으며, BOS는 이를 올바른 방향으로 나아가는 조치로 환영했습니다.
“이번 법 개정으로 스웨덴 내 거의 모든 무면허 도박이 범죄화되는 점은 환영할 만합니다.”라고 Hoffstedt는 말했습니다. 그러나 그는 집행만으로는 문제가 해결되지 않을 것이라고 경고했습니다. “도박 시장을 이해하는 사람이라면 누구나 아는 사실이지만, 면허 시장이 너무 엄격하게 규제되어 있어 소비자 입장에서는 매력적으로 보이지 않는 것이 핵심 문제입니다. 예를 들어 보너스 및 기타 로열티 프로그램의 전면 금지와 같은 규제 검토가 이루어지지 않는다면, 내년 SGA의 채널화 평가 역시 실망스러울 것입니다.”
스웨덴이 2019년에 면허 제도를 도입하기 전, 당국은 도박 활동의 절반 미만만이 면허를 가진 사업자와 함께 이루어진다고 추정했습니다. 제도 개혁 초기에는 이 수치가 국가의 90% 목표에 근접했지만, 이후 진전은 정체되었습니다.
최근 평가 결과는 스웨덴의 엄격한 규제 모델이 플레이어들을 해외 대안으로 몰아가고 있는지에 대한 논쟁을 더욱 심화시킬 가능성이 있습니다. 국가가 소비자 보호, 세수 확보, 시장 경쟁력의 균형을 목표로 하는 가운데, 정부는 이제 이 제도를 재검토하라는 목소리에 다시 직면하게 되었습니다.
