瑞典博彩管理局近日发布了对该国博彩市场的最新评估，估计2024年竞争性博彩市场中有85%的投注发生在持牌运营商处。尽管这一比例仅较2023年的86%略有下降，但已引发瑞典在线博彩贸易协会（BOS）的强烈反应，该协会警告称，政府仍远未达到自身设定的90%目标。
官方称大部分博彩仍在持牌机构进行
瑞典博彩管理局（Spelinspektionen）周一在新闻稿中表示，渠道化率——即博彩活动发生在持有瑞典牌照公司的比例——继续显示大部分活动发生在受监管的市场。
“2024年的渠道化率估计为85%，表明瑞典博彩活动主要发生在持牌运营商处，”Spelinspektionen总干事Camilla Rosenberg评论道，并补充说，“前往无牌网站的流量中，只有一小部分属于博彩管理局通过禁止令认定的、未经必要牌照而积极面向瑞典的非法博彩网站。”
该管理局解释称，今年的数据基于两项主要指标：玩家调查和互联网流量分析。它还指出，渠道化率的计算方法已更新，以提高可靠性。
调查显示，96%的瑞典玩家在2024年表示曾在持牌运营商处进行博彩。然而，管理局也承认不同博彩类型之间存在差异。报告指出：“不同形式的博彩渠道化率不同。体育博彩的渠道化率通常高于线上赌场。”
报告重申，瑞典2019年博彩改革的一个关键目的，是将博彩纳入国家监管之下。报告背景部分写道：“博彩市场重新监管的重要目的之一，是让国家掌控此前在瑞典未经许可的博彩公司所开展的博彩活动。”
行业警告赌场资金流失问题持续
这一数据引起瑞典在线博彩贸易协会（BOS）的强烈反应，该协会认为管理局的评估证实了结构性问题仍在持续，尤其是在线赌场领域。
BOS在声明中表示：“博彩管理局估计瑞典竞争性博彩市场的渠道化率为85%。相比去年的86%，下降了1个百分点。”
BOS指出，最新评估排除了此前参与估算的咨询公司H2 Gambling Capital。“今年的评估使用的来源更少。H2 Gambling Capital现已被排除，因此未对85%的估算做出贡献。H2GC最近将其对瑞典的估算从91%下调至72%。”
该协会将官方估算与政府政策目标进行了对比：“85%的估算应与国家设定的长期可持续博彩市场渠道化目标——至少90%——进行比较。”
各博彩类型的数据显示出明显差异。BOS指出：“体育博彩，包括瑞典热门的赛马博彩，渠道化率估计在92%至96%之间。线上赌场渠道化率估计在72%至82%之间。”
BOS表示，玩家选择无牌网站有多种原因，其中包括游戏选择以及瑞典自我排查系统（Spelpaus.se）相关的限制。“玩家给出的五个主要原因包括无牌市场游戏选择更多，以及曾在Spelpaus.se自我排除后无法参与持牌博彩。”
BOS秘书长Gustaf Hoffstedt表示，这些数据凸显了瑞典博彩模式长期未能解决的缺陷。他说：“这份评估显示，瑞典博彩市场的主要问题是线上赌场。约四分之一的线上赌场博彩流失至持牌市场之外，这是不可接受的。更不可接受的是，政治决策者在半个十年内对此一直容忍，因为过去的渠道化率同样偏低，但未采取有效监管措施。”
关于监管的争论将加剧
本月晚些时候，政府指定的调查员Marcus Isgren将提出扩大瑞典博彩法适用范围的建议。预计该改革将使几乎所有形式的无牌博彩在瑞典成为刑事犯罪，BOS对此表示欢迎，认为这是正确方向的一步。
“这项法律改革值得欢迎，它将使瑞典几乎所有无牌赌博活动都入罪，”Hoffstedt说道。但他警告称，单靠执法并不能解决问题。“任何了解博彩市场的人都知道，一个显而易见的问题是，持牌市场监管过于严格，以至于在消费者眼中缺乏吸引力。如果不对奖金和其他忠诚度计划的全面禁令进行审查，瑞典博彩管理局明年的渠道化评估也将令人失望，”他警告说。
在瑞典于2019年引入牌照制度之前，管理局估计不到一半的博彩活动发生在持牌运营商处。改革最初使该比例接近国家90%的目标，但随后进展停滞。
最新评估可能会加剧关于瑞典严格监管模式是否将玩家推向海外的争论。随着国家努力在消费者保护、税收收入和市场竞争力之间取得平衡，政府面临重新审视监管框架的呼声。
