이탈리아 랜드베이스 도박 개혁 추진과 관련한 도박 부문 재편은 업계와 국가 정치권 모두에서 여전히 중요한 의제로 남아 있습니다. 2024년 법률 위임령 제41호를 통해 시작된 온라인 도박 개혁 이후, 지역 차원에서 가장 큰 영향을 받는 시스템 부분은 여전히 완성되지 않은 상태입니다. 여기에는 베팅 매장, 게임 홀, 대리점 및 판매 지점이 포함됩니다.
이번 사안은 단순히 업계 운영사에만 해당하는 문제가 아닙니다. 개혁은 랜드베이스 도박 사업권 갱신, 불법 시장 대응, 소비자 보호, 그리고 이탈리아 정부 규제 도박 부문의 중요한 안전장치 역할을 계속 수행하는 네트워크의 경제적 안정성까지 포함하고 있습니다.
이탈리아 의회 내 야당과 여당 간 최근 논의 이후, 이번 논쟁은 관세 및 독점청(ADM) 도박 담당 책임자인 Mario Lollobrigida의 발언과 함께 AGIC(라이선스 도박 및 엔터테인먼트 협회, Associazione Gioco e Intrattenimento in Concessione – AGIC), 스포츠 베팅 매장 연합(STS, Sindacato Totoricevitori Sportivi)의 의견 개진을 통해 다시 시작되었습니다.
ADM: 문안은 준비됐지만 정치적 승인이 필요
Lollobrigida 책임자는 PIUE와 Adnkronos가 “합법적 도박: 데이터, 규정 및 정보의 책임”이라는 주제로 언론인을 대상으로 개최한 교육 과정에서, 랜드베이스 도박 재편 작업이 이미 상당한 진전 단계에 있으며 업계 개혁 시행 과정에서 아직 완료해야 할 주요 단계 중 하나라고 설명했습니다.
ADM 도박 담당 책임자에 따르면 기술 문안은 이미 준비됐으며 현재 국무총리실의 검토를 받고 있습니다. 최종안에 도달하기 전 해당 법령은 Palazzo Chigi를 거쳐야 하며, 지방 정부들과의 논의 과정도 거쳐야 합니다.
지역 단계는 결정적인 부분입니다. 랜드베이스 도박은 지방자치단체와 지역 전역에서 운영되며, 지역별 규정, 거리 제한, 운영 시간 제한, 판매 지점 위치 기준 등의 적용을 받습니다. 수년간 이러한 규정의 중첩은 운영사와 사업권 보유자가 관리하기 어려운 불균형한 체계를 만들어 왔습니다.
Lollobrigida는 또한 의회에서 야당이 제시한 일부 동의안이 아직 공식 발표되지 않은 문안에 대한 입장을 미리 제시하는 것으로 보인다고 지적했습니다. ADM에 따르면 이는 이미 복잡한 절차를 지연시킬 위험이 있습니다.
운영사 교육과 이용자 보호
ADM이 언급한 프로젝트에서 재편은 단순히 판매 지점 지도 변경에만 국한되어서는 안 됩니다. Lollobrigida는 또한 국가 프로그램에 기반한 운영자 대상 지속적인 교육의 필요성을 언급했으며, 가능한 경우 보건부 또는 중독 관리 부서의 승인을 받아야 한다고 밝혔습니다.
현재 교육 의무는 일부 지역 법률에서만 요구되고 있습니다. 그 결과 지역마다 기준이 다른 비통일적 시스템이 형성되었습니다. 공공 사업권을 통해 규제되는 산업에서는 여전히 중요한 문제입니다. 이용자 보호 역시 합법적 네트워크의 품질에 달려 있습니다. 교육받은 직원, 명확한 관리 체계, 공동 절차는 문제 상황을 예방하고 승인된 운영사의 역할을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
AGIC: 명확한 규정 없으면 불법 시장 위험 커져
AGIC는 이탈리아 랜드베이스 도박 개혁 추진이 더 이상 미룰 수 없는 우선 과제라고 보고 있습니다. 협회는 온라인 도박 관련 조치 이후, 랜드베이스 네트워크 개혁이 재정 위임법이 설정한 방향을 완성하고 마침내 사업권 갱신 절차를 시작할 수 있도록 할 것이라고 밝혔습니다.
입찰 문제 역시 여전히 핵심 사안으로 남아 있습니다. 업계는 수년간 연속적인 연장 조치와 함께 운영되어 왔으며, 이는 시장 혼란을 방지하는 데 도움이 되었지만 계획 수립, 투자, 혁신 및 보안을 지원하기에는 충분하지 않았습니다. 기업 입장에서는 안정적인 체계가 장기 계획 수립을 가능하게 하고 지역 전반에서 합법적 입지를 강화할 수 있습니다.
AGIC는 불법 시장 문제도 지적하고 있습니다. 협회의 추산에 따르면 비인가 공급은 규제 시스템 외부에서 300억 유로 이상의 베팅액을 차지하고 있습니다. 또한 AGIC에 따르면 2025년 세수는 2억 5천만 유로 감소했으며, 2026년 첫 3개월 동안에도 이미 1억 100만 유로 감소한 것으로 나타났습니다.
이러한 수치는 구체적인 우려를 보여줍니다. 합법적 채널이 연장 조치와 분산된 규정에 계속 의존하는 경우, 불법 공급이 성장할 여지가 생길 수 있으며 최근 업계 분석도 이러한 흐름을 확인하고 있습니다.
STS: 압박받는 베팅 매장과 또 다른 기회 상실
STS 역시 랜드베이스 네트워크의 미래에 대해 우려를 표명했습니다. 협회는 또 다른 기회 상실이라고 설명하며, MEF가 ADM 기술진과 함께 작업하고 통합 회의를 거친 법령 초안이 국무총리실 단계에서 정치적 장애물에 직면할 가능성이 있다고 밝혔습니다.
STS는 랜드베이스 도박이 위기에 처해 있으며 긴급한 입법 개입이 필요하다고 보고 있습니다. 노조는 랜드베이스 공급망을 보호하고, 베팅 매장의 수익성을 지원하며, 승인된 채널에 불리한 조치라고 판단하는 거리 제한 및 운영 시간 제한 문제를 해결할 수 있는 개혁을 요구하고 있습니다.
이 문제는 여전히 논쟁적인 부분입니다. 거리 제한과 운영 시간 제한은 예방 목적을 위해 많은 지역에서 도입되었습니다. 그러나 공급망 측은 지나치게 불균형한 규정이 불법 공급에 실제 영향을 주지 못하면서 국가 관리 운영사를 약화시킬 수 있다고 주장합니다.
개혁은 균형을 목표로 한다
랜드베이스 도박 재편은 다양한 이해관계를 하나로 조정해야 합니다. 국가는 합법성, 세수 확보, 공공 보건 보호를 보장해야 합니다. 운영사들은 최신화된 사업권, 적용 가능한 규정, 장기적인 산업 발전 관점을 요구하고 있습니다. 베팅 매장들은 온라인 도박 성장과 지역 규제 압력으로 변화한 시장에서 자신들이 방치되지 않기를 요구하고 있습니다.
따라서 핵심은 규정이 더 많아야 하는지 적어야 하는지의 문제가 아닙니다. 중요한 것은 효과적인 규정과 계속해서 연장 조치에 의존하는 시스템 사이의 차이입니다. 랜드베이스 도박은 이탈리아 규제 도박 시장에서 여전히 눈에 보이는 중요한 부분입니다. 체계적인 개혁 없이 이를 방치하는 것은 재정 위임법에서 가장 복잡한 과제를 계속 열어두는 것을 의미합니다. 앞으로 몇 주 동안 ADM의 기술적 작업이 공동의 정치적 결정으로 이어질 수 있을지 확인될 것입니다. 랜드베이스 네트워크가 기다릴 수 있는 시간은 줄어들고 있습니다.
이 기사는 2026년 6월 17일 이탈리아 SiGMA News 페이지에 처음 게재되었습니다.
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