우크라이나의 국가 도박 규제 기관 PlayCity는 대규모 규정 준수(컴플라이언스) 조사 이후 Favbet Game Slots의 운영 라이선스를 취소하고 9억 3,300만 흐리우냐(2,117만 달러)의 기록적인 벌금을 부과했습니다. 조사 과정에서 108대의 게임머신이 발견됐으며, 해당 장비들은 인증 요건을 충족하지 못한 것으로 드러나 공정성과 국가 기준 준수에 대한 우려가 제기됐습니다.
PlayCity는 2025년에 설립되어 기존 도박 및 복권 규제위원회(KRAIL)를 대체했으며, 도박 산업 전반의 라이선스, 컴플라이언스, 집행을 총괄하고 있습니다. 또한 디지털 모니터링과 투명성 강화를 핵심으로 내세우며 위반 사항에 대해 더욱 강경한 대응 기조를 유지하고 있습니다. 규제 기관은 실시간 데이터를 집행 의사결정에 통합해 즉각적인 라이선스 정지 및 벌금 부과가 가능하도록 하고 있습니다.
Spaceix 및 Cosmolot 라이선스 취소
별도의 사건에서 PlayCity는 온라인 카지노 Cosmolot 운영사 Spaceiks의 라이선스를 취소했습니다. 이는 결제 처리 위반이 확인된 데 따른 조치입니다. Oleksandr Bornyakov에 따르면 해당 기업은 승인된 투명한 결제 방식 대신 개인 간 카드 송금(P2P)을 허용한 것으로 드러났습니다.
Spaceiks는 총 1,300만 흐리우냐(29만 4,840달러)의 벌금을 부과받았으며, 이 중 860만 흐리우냐(19만 5,048달러)는 P2P 결제 위반, 430만 흐리우냐(9만 7,524달러)는 제3자 카드 입금을 허용한 데 따른 제재입니다.
이번 제재는 우크라이나 도박 역사상 최대 규모로 평가되며, 과거에는 벌금이 수천만 흐리우냐 수준을 넘는 경우가 드물었습니다. 그러나 PlayCity의 최근 조치는 규정 위반 시 사업 지속 자체가 위협받을 수 있는 수준으로 강화됐음을 보여줍니다.
우크라이나는 영국 도박위원회(UK Gambling Commission) 등 강력한 규제를 시행하는 유럽 국가들과 유사한 방향으로 움직이고 있습니다. 예를 들어 영국의 William Hill은 2023년 사회적 책임 및 AML 규정 위반으로 1,920만 파운드(2,590만 달러)의 벌금을 부과받았으며, Entain 역시 1,700만 파운드(2,290만 달러)의 제재를 받은 바 있습니다.
독일, 네덜란드, 프랑스, 스페인, 이탈리아 등 유럽 주요 규제 기관들도 불법 온라인 도박 대응을 위해 점점 더 협력하고 있으며, EU의 신규 자금세탁방지기구(AMLA)는 향후 규제 통합과 국경 간 감시 강화를 추진할 예정입니다.
모니터링 시스템을 통한 감독 강화
우크라이나는 2020년 법안 2285-D를 통해 약 10년간의 금지 이후 도박을 재합법화했습니다. 2025년 1분기 기준 도박세 수입은 54억 흐리우냐(1억 3,500만 달러)로 전년 대비 20.4% 증가했으며, 연간 수익은 약 2억 4,000만 달러에 이를 것으로 전망됩니다.
이번 단속은 우크라이나의 국가 온라인 모니터링 시스템 도입과 맞물려 진행되고 있습니다. 이 시스템은 세무 당국이 거래 기록에 접근하고, 총게임수익(GGR)을 산정하며, 세금 준수를 집행할 수 있도록 지원합니다. 현재 라이선스가 허용된 활동에는 온라인 카지노, 랜드베이스(오프라인) 카지노, 슬롯홀, 스포츠베팅, 복권, 테스트 라이선스 등이 포함됩니다. 또한 2025년에는 러시아 연계 사업자들이 대부분 시장에서 제거되면서 우크라이나 기업과 해외 투자자들에게 시장 기회가 확대되었습니다.
추가로 현지 사업자들은 투명성과 고객 서비스를 강화하기 위해 인공지능(AI), 머신러닝, AR/VR, 블록체인 기술을 초기 단계에서 적극적으로 도입하고 있습니다.
불법 광고에 대한 협력 강화
PlayCity는 규제 범위를 사업자뿐 아니라 인플루언서와 광고주까지 확대하고 있습니다. 예를 들어 YouTube와 협력해 불법 도박 광고를 차단하고 있으며, 프로모션 관련 규정을 더욱 엄격하게 적용하고 있습니다. 또한 불법 플랫폼뿐 아니라 이를 홍보하는 개인에 대해서도 제재가 이뤄지고 있습니다.
도박이 이미 합법화되어 있음에도 불구하고, 여전히 상당 부분의 활동이 준범죄적 영역 또는 역외 시장에서 발생하고 있습니다. 합법 사업자는 높은 컴플라이언스 비용을 부담하는 반면, 복권 사업자와 무허가 플랫폼은 규제의 허점을 활용하고 있습니다. 일부 전문가들은 지나치게 엄격한 규제가 오히려 이용자를 비규제 시장으로 다시 유입시킬 수 있다고 경고하고 있습니다.
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