Суд ЕС подтвердил право стран вводить запреты на онлайн-гемблинг
Суд Европейского союза (CJEU) постановил, что право ЕС не препятствует государствам-членам запрещать отдельные виды онлайн-гемблинга, даже если такие услуги легально лицензированы в другой стране Евросоюза. Решение касается компаний European Lotto and Betting и Deutsche Lotto- und Sportwetten и подтверждает право игроков требовать возврата средств, проигранных в рамках таких запрещённых сервисов.
В центре дела находились два оператора с лицензией Управления по азартным играм Мальты (MGA), предлагавшие клиентам из Германии виртуальные игровые автоматы и ставки на результаты лотерей. В период с июня 2019 года по июль 2021 года один из немецких пользователей воспользовался этими услугами и понёс убытки, несмотря на то что в Германии на тот момент подобные формы онлайн-гемблинга в целом были запрещены.
Суд указал, что «право ЕС не исключает национального законодательства, запрещающего организацию онлайн-казино, игр на слотах и отдельных видов ставок». При этом такие ограничения могут быть оправданы необходимостью направлять спрос в регулируемые каналы и противодействовать нелегальному рынку.
Игроки могут требовать возврата проигранных средств
Ключевым вопросом стало право пользователей на возврат денег, проигранных в сервисах, запрещённых в стране их проживания. Суд ЕС пришёл к выводу, что такие требования не противоречат праву ЕС.
Согласно решению, «потребитель вправе предъявить иск о возврате проигранных сумм к оператору, зарегистрированному в другом государстве-члене, если соответствующие игры были запрещены в стране его проживания». Суд также подчеркнул, что право ЕС не препятствует подаче гражданских исков о возврате ставок.
Кроме того, было отмечено, что договоры, заключённые с нарушением таких запретов, могут признаваться недействительными, а конкретные правовые последствия определяются национальными судами в соответствии с внутренним законодательством.
Этот вывод может иметь значительные последствия, особенно для Германии, где игроки, участвовавшие в онлайн-гемблинге до реформы середины 2021 года, могут попытаться взыскать средства через суд.
#ECJ: #EUlaw does not prevent Member States from banning certain online #gambling services authorised elsewhere or from attaching civil consequences to such bans 👉 https://t.co/A8niNi4spY
— EU Court of Justice (@EUCourtPress) April 16, 2026
Государства сохраняют свободу регулирования
Хотя онлайн-гемблинг подпадает под принцип свободы оказания услуг в ЕС, суд подтвердил, что эта свобода может быть ограничена по соображениям общественного интереса — в частности, для защиты потребителей и обеспечения общественного порядка.
Судьи подчеркнули, что в отсутствие единых общеевропейских правил государства-члены обладают широкой свободой усмотрения. «Учитывая моральные, культурные и социальные различия между странами, государства вправе самостоятельно определять уровень необходимой защиты», — говорится в решении.
Суд также указал на повышенные риски онлайн-гемблинга по сравнению с наземными форматами. Среди них — постоянный доступ, анонимность, отсутствие социального контроля, высокая частота участия, а также привлекательность для молодёжи и уязвимых групп.
Эти факторы, по мнению суда, оправдывают более жёсткие меры регулирования, включая полный запрет отдельных видов онлайн-гемблинга.
Реформа в Германии не влияет на прошлые случаи
1 июля 2021 года Германия заменила общий запрет на большинство видов онлайн-гемблинга системой лицензирования. Однако суд ЕС указал, что это изменение не влияет на правомерность прежних ограничений и не отменяет возможность предъявления исков за предыдущий период.
«Сам по себе переход от полного запрета к системе предварительного разрешения не влияет на обоснованность прежнего режима», — отметил суд.
Также уточняется, что последующие изменения законодательства не мешают судам применять правовые последствия, вытекающие из ранее действовавших запретов.
Последствия для операторов
Решение суда подтверждает, что наличие лицензии в одной стране ЕС не гарантирует доступа к рынкам других государств.
Суд прямо отверг аргумент о том, что лицензия, выданная в одном государстве-члене, автоматически легитимизирует трансграничную деятельность. «Тот факт, что оператор законно зарегистрирован и регулируется в другой стране, сам по себе не означает, что национальный запрет является несоразмерным или необоснованным», — говорится в решении.
Манила зовёт, и точно не шёпотом. С 31 мая по 3 июня 2026 года саммит SiGMA Asia возвращается в бесспорную столицу индустрии региона. 16 000 участников, 3 040 операторов и более 250 спикеров под одной крышей – это не просто выставка. Это настоящий фурор!
