เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ Veikkaus บริษัทการพนันของรัฐฟินแลนด์ ผูกขาดการพนัน แต่ภายในปี 2027 ประเทศจะเปลี่ยนไปใช้ระบบใบอนุญาตหลายใบที่จะดึงดูดผู้ประกอบการเอกชนเข้ามาและเปิดตลาดให้มีการแข่งขันที่มากขึ้น
ผู้กำหนดนโยบายเรียกร้องให้มีการควบคุมการเติบโตของการพนันออนไลน์ที่ไม่ได้รับอนุญาตและปรับปรุงการป้องกันอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนันเพื่อให้การเปิดตลาดมีความชอบธรรม
การเตรียมความพร้อมสำหรับการแข่งขัน
ผลประกอบการครึ่งปีล่าสุดของ Veikkaus เผยให้เห็นทั้งแรงกดดันจากตลาดที่เปลี่ยนแปลง และขนาดของการเตรียมความพร้อมสำหรับชีวิตหลังภาวะผูกขาด บริษัทมีรายได้ 466.4 ล้านยูโรในช่วงหกเดือนแรกของปี 2025 ลดลง 3.6% จากปีก่อนหน้า กำไรสุทธิลดลงเกือบ 10% เหลือ 229.6 ล้านยูโร
ปัจจัยหลายประการส่งผลให้ผลประกอบการลดลง การเปิดตัวเกมลอตเตอรี Milli ที่บริษัทรอคอยมานานถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากต้องรอการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล ขณะที่ระดับรางวัล Eurojackpot ต่ำกว่าปี 2024 ภาวะเศรษฐกิจโดยรวม รวมถึงกำลังซื้อของผู้บริโภคที่ลดลง ก็ส่งผลกระทบต่อผลประกอบการเช่นกัน
“ปัจจัยหลายประการส่งผลต่อการลดลงของรายได้จากการเล่นเกมโดยรวมของธุรกิจการพนันในประเทศ” บริษัทระบุไว้ในรายงานระหว่างกาล “การเปิดตัวเกม Milli ใหม่ล่าช้ากว่ากำหนดที่วางแผนไว้… และระดับรางวัลใน Eurojackpot ก็ต่ำกว่าปีก่อนหน้า นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภคทั่วไปและกำลังซื้อที่ลดลงยังส่งผลกระทบต่อธุรกิจของ Veikkaus อีกด้วย”
Olli Sarekoski ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ยืนยันว่าบริษัทกำลังเดินมาถูกทาง โดยชี้ให้เห็นถึงความสำเร็จในการเปิดตัว Milli ในเดือนมิถุนายน และการอัปเกรดระบบดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง “เราพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อเข้าสู่ตลาดใบอนุญาตหลายใบ… ทุกสิ่งที่เราทำในขณะนี้มุ่งเป้าไปที่การเตรียมพร้อมเมื่อตลาดเปิด และสามารถคว้าชัยชนะในสถานการณ์ใหม่” เขากล่าวในการทบทวนระหว่างกาลของบริษัท
เขาเสริมว่า “ที่ Veikkaus ความตั้งใจของเราคือการพัฒนาสิ่งที่เราทำอยู่ทุกวัน เพื่อที่จะประสบความสำเร็จในตลาดที่มีการแข่งขันสูง เราก็ต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่เอื้อต่อความสามารถในการแข่งขันของเราเช่นกัน”
การขยายตัวในระดับนานาชาติมีความก้าวหน้า
ในขณะที่ตลาดภายในประเทศกำลังซบเซา Veikkaus กำลังวางเดิมพันครั้งใหญ่กับการเติบโตในต่างประเทศผ่าน Fennica Gaming ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ หน่วยงานนี้ซึ่งพัฒนาบัตรขูดดิจิทัลและเกมคาสิโนให้กับผู้ให้บริการรายอื่น มีรายได้เพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2024
รายงานเน้นย้ำว่า Fennica Gaming ได้รับใบอนุญาตธุรกิจแบบธุรกิจต่อธุรกิจ (B2B) ในออนแทรีโอ แคนาดา รวมถึงกรีซและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ปัจจุบัน Fennica Gaming ดำเนินงานในสามทวีป Sarekoski ชื่นชมการย้ายครั้งนี้ โดยกล่าวว่า “ปีแรกๆ ของ Fennica Gaming ซึ่งเป็นบริษัทย่อยของเรานั้นมีแนวโน้มที่ดีมาก สตูดิโอเกมของเราได้ย้ายมาเป็นส่วนหนึ่งของ Fennica Gaming ในช่วงฤดูใบไม้ผลิ ซึ่งช่วยให้เราให้บริการลูกค้าต่างประเทศได้ดียิ่งขึ้นและเร่งการพัฒนาเกมให้เร็วขึ้น”
การผลักดันระดับนานาชาติครั้งนี้ได้รับการออกแบบมาไม่เพียงเพื่อป้องกันรายได้ที่ลดลงภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังทำให้ Veikkaus กลายเป็นคู่แข่งที่น่าเชื่อถือเมื่อพรมแดนของฟินแลนด์เปิดให้กับผู้ประกอบการคู่แข่งอีกด้วย
คำสั่งการพนันใหม่
การปฏิรูปของรัฐบาลจะยุติการควบคุมแต่เพียงผู้เดียวของ Veikkaus ในด้านการพนันออนไลน์ การพนันกีฬา และสล็อตแมชชีน ภายใต้รูปแบบใหม่นี้ บริษัทเอกชนจะสามารถยื่นขอใบอนุญาตเพื่อดำเนินธุรกิจในฟินแลนด์ได้ หากบริษัทเหล่านั้นปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เข้มงวดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคและการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ
การรับสมัครจะเปิดในเดือนมกราคม 2026 โดยใบอนุญาตจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2027 บริษัทของรัฐจะยังคงผูกขาดเฉพาะเกมลอตเตอรีและเครื่องสล็อตจริงในซุ้มขายของและคาสิโนเท่านั้น
เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและระบุความเสี่ยงในระยะเริ่มต้น การปฏิรูปยังแนะนำภาระผูกพันในการรายงานประจำปีสำหรับผู้รับใบอนุญาต ซึ่งครอบคลุมถึงผลการดำเนินงานทางการเงิน กิจกรรมทางการตลาด และมาตรการป้องกันอันตราย
ผู้ประกอบการจะต้องจ่ายเงินสมทบเพื่อการกำกับดูแลซึ่งคำนวณจากรายได้จากการเล่นเกมรวม เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานกำกับดูแลใหม่นี้ได้รับเงินทุนอย่างยั่งยืน แม้ว่าระบบนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการเปิดเสรีตลาดและการคุ้มครองผู้เล่น แต่ระบบนี้ก็ถูกตรวจสอบในกรุงบรัสเซลส์แล้ว โดยมอลตาได้คัดค้านความสอดคล้องกันกับกฎการแข่งขันของสหภาพยุโรป
ความท้าทายที่บ้าน
Veikkaus ยังคงครองตลาดการพนันมูลค่า 970 ล้านยูโรของฟินแลนด์อยู่เกือบครึ่งหนึ่ง แต่อำนาจการครองตลาดกำลังลดลง ตัวเลขในรายงานระหว่างกาลระบุว่ามีการพนันผ่านผู้ให้บริการออนไลน์ต่างชาติราว 505 ล้านยูโรในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้น 2% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า
รายได้ของ Veikkaus เกือบ 61% ในต้นปี 2025 มาจากแพลตฟอร์มออนไลน์ เทียบกับ 39% มาจากร้านค้าจริง แม้จะมีการบังคับใช้การระบุตัวตนลูกค้าในปี 2024 เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแล แต่ Veikkaus กลับกำลังสูญเสียส่วนแบ่งในตลาดออนไลน์
อย่างไรก็ตาม บริษัทยืนยันว่ากำลังปรับตัว ซาเรคอสกีอธิบายถึงการลงทุนใหม่ๆ ในระบบปัญญาประดิษฐ์และระบบข้อมูลเพื่อยกระดับการบริการลูกค้าและการตรวจสอบการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ “เรากำลังเตรียมความพร้อมสำหรับตลาดใบอนุญาตหลายใบด้วยการสร้างโมเดลเครือข่ายความปลอดภัยใหม่ที่ช่วยเสริมสร้างวิธีการป้องกันอันตรายจากการพนันแบบเฉพาะบุคคลมากยิ่งขึ้น” เขาสรุป





