Veikkaus se prepara para o fim do monopólio de jogos na Finlândia
Por décadas, a Veikkaus, estatal finlandesa responsável pelos jogos de azar, manteve o monopólio do setor no país. Mas, a partir de 2027, a Finlândia adotará um sistema de múltiplas licenças, abrindo espaço para operadores privados e trazendo mais concorrência ao mercado.
Os formuladores de políticas destacaram a necessidade de frear o crescimento do jogo online sem licença e aprimorar as medidas de proteção contra danos relacionados ao jogo para justificar a abertura do mercado.
Preparativos para a concorrência
Os resultados semestrais mais recentes da Veikkaus revelam tanto a pressão da transformação regulatória quanto os esforços para se preparar para a nova realidade. A empresa registrou receita de €466,4 milhões nos primeiros seis meses de 2025, queda de 3,6% em relação ao mesmo período do ano anterior. O lucro líquido caiu quase 10%, para €229,6 milhões.
Entre os fatores que pressionaram os resultados estão o atraso no lançamento da aguardada loteria Milli, que dependia de aprovação regulatória, e prêmios menores no Eurojackpot em comparação com 2024. O enfraquecimento da economia, com redução do poder de compra da população, também pesou no desempenho.
“Muitos fatores diferentes impactaram a queda da receita bruta do negócio de jogos domésticos”, destacou a empresa em seu relatório. “O lançamento do novo jogo Milli foi adiado em relação ao cronograma previsto, e os prêmios do Eurojackpot foram menores que no ano anterior. Além disso, mudanças no comportamento do consumidor e a perda de poder de compra afetaram os resultados da Veikkaus”.
O CEO Olli Sarekoski afirmou que a empresa segue no caminho certo, citando o lançamento do Milli em junho e os investimentos em digitalização. “Estamos desenvolvendo nossa competitividade para o mercado de múltiplas licenças. Tudo o que fazemos agora é pensando em estar prontos para quando o mercado abrir e em conseguir competir nessa nova realidade”, disse no relatório semestral.
Ele acrescentou: “Na Veikkaus, nossa meta é melhorar continuamente. Para ter sucesso em um mercado competitivo, também precisamos mudar de forma a fortalecer nossa capacidade de competir”.
Expansão internacional ganha ritmo
Diante da estagnação do mercado doméstico, a Veikkaus aposta forte no crescimento internacional por meio de sua subsidiária, a Fennica Gaming, especializada em raspadinhas digitais e jogos de cassino para outros operadores. A divisão quase triplicou sua receita em relação ao mesmo período de 2024.
O relatório destaca que a Fennica Gaming obteve licenças B2B em Ontário (Canadá), além de Grécia e Emirados Árabes Unidos, passando a atuar em três continentes. Sarekoski comemorou: “O início de ano da nossa subsidiária Fennica Gaming foi muito promissor. Nosso estúdio de jogos foi integrado à estrutura da Fennica na primavera, o que nos permite atender melhor clientes internacionais e acelerar o desenvolvimento de novos jogos”.
Esse movimento internacional não busca apenas compensar perdas domésticas, mas também consolidar a Veikkaus como concorrente relevante quando o mercado finlandês se abrir.
O novo cenário regulatório
A reforma do governo colocará fim ao controle exclusivo da Veikkaus sobre apostas esportivas, jogos online e caça-níqueis. No novo modelo, empresas privadas poderão solicitar licenças para operar no país, desde que atendam a exigências rigorosas de proteção ao consumidor e jogo responsável.
As inscrições começam em janeiro de 2026, com licenças válidas a partir de 2027. A estatal manterá monopólio apenas sobre loterias e máquinas físicas em quiosques e cassinos.
Para garantir transparência e detectar riscos de forma antecipada, os operadores licenciados deverão apresentar relatórios anuais com dados financeiros, atividades de marketing e medidas de prevenção de danos.
Também será obrigatório o pagamento de contribuições de supervisão calculadas sobre a receita bruta de jogos, assegurando o financiamento sustentável do novo órgão regulador. Apesar do foco em equilibrar a liberalização do mercado com a proteção do jogador, o modelo já enfrenta questionamentos em Bruxelas, com Malta levantando dúvidas sobre sua compatibilidade com as regras de concorrência da União Europeia.
Desafios no mercado doméstico
Mesmo com a abertura iminente, a Veikkaus ainda controla quase metade do mercado de jogos da Finlândia, estimado em €970 milhões. No entanto, sua fatia vem diminuindo. No primeiro semestre de 2025, cerca de €505 milhões foram apostados em sites estrangeiros, alta de 2% em relação ao ano anterior.
A receita online representou 61% do faturamento da Veikkaus no período, contra 39% das operações físicas. Apesar da identificação obrigatória dos clientes desde 2024, medida criada para reforçar a fiscalização, a estatal perde espaço no ambiente digital.
Ainda assim, a companhia garante que está reagindo. Segundo Sarekoski, novos investimentos em inteligência artificial e sistemas de dados vão aprimorar tanto o atendimento ao cliente quanto as ferramentas de monitoramento do jogo responsável. “Estamos nos preparando para o mercado de múltiplas licenças com um novo modelo de proteção, que fortalece a prevenção de danos de forma ainda mais personalizada”, concluiu.
