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澳大利亚考虑对博彩广告实施更严格的管控

Ansh Pandey
作者 Ansh Pandey
翻译 Siyu He

澳大利亚联邦政府计划在本届议会年结束前提出立法,以重写博彩广告规则。根据当地媒体报道,通讯部长 Anika Wells(如图所示)已与博彩、广告和媒体行业的主要利益相关方进行讨论,以制定即将出台的提案。

自2023年对网络博彩及其社会影响展开议会调查以来,广告改革一直是辩论的核心。该调查最终提出了31项建议,其中包括在三年内逐步实施全面禁止网络博彩广告的措施。调查还呼吁设立一个国家级博彩监管机构,以负责牌照发放和合规监督,旨在整合目前各州和领地分散的监管格局。

博彩广告或将受限

去年泄露的草案显示,政府可能采取相对温和的方式,例如在早上6点至晚上10点间,限制电视博彩广告每小时不超过两则。草案还建议限制在儿童电视黄金时段以及体育赛事直播期间播放博彩广告。

然而,目前看来完全禁止网络广告的可能性不大,因为当局担心这会将消费者推向灰色或黑市业务。尽管改革派和公共健康活动人士持续施压,总理 Anthony Albanese 表示,他对全面禁令仍持谨慎态度。反对派和反博彩团体则认为,部分限制力度不足,呼吁逐步但全面地禁止博彩广告。

在此之前,2024年10月,澳大利亚绿党曾试图加快这一进程,提交了《通讯立法修正案(区域广播连续性)法案》,试图实施全面广告禁令。该法案在参议院遭到否决,但该党誓言将很快再次在议会提出。

监管变革持续推进

除了广告争议,博彩行业还面临着另一波聚焦于反洗钱(AML)和反恐融资(CTF)的监管变革。2024年8月29日提交议会的最新AML/CTF规则预计将于2026年3月生效。政府表示,这些新规旨在使澳大利亚的金融犯罪防御体系现代化,并与国际标准保持一致。

该国金融情报机构 AUSTRAC 已确认,博彩业将是改革中面临更严格审查的行业之一。政府表示这些改变“早已迫在眉睫”,并警告称,如果继续拖延,将使澳大利亚的AML/CTF框架日益低效且维护成本高昂。据估计,洗钱规模高达澳大利亚GDP的2.3%,令博彩业成为重点关注领域。

现行的2007年框架将部分被2025年AML/CTF规则取代,新规将为博彩公司提供更明确的要求。这些要求包括更强有力的AML/CTF计划、改进的风险评估、更严格的客户尽职调查,以及对可疑或达到阈值的交易实行更严格的报告标准。

此外,改革还将确保遵守“旅行规则”(travel rule),即电子转账和虚拟资产支付必须附带付款人和收款人信息。为保持合规,AUSTRAC 强调,所有提供指定服务的博彩运营商都必须在该机构登记或注册。

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