丹麦政府已向议会提交第 L 127 号法案（首个改革方案，《Spilpakke 1》），提议禁止在电视和流媒体服务上于体育赛事直播开始前 10 分钟至结束后 10 分钟期间播放博彩广告。该举措被称为“哨声至哨声”禁令。
更广泛的欧洲议程也正朝同一方向推进：爱尔兰、克罗地亚以及其他多个国家正在设立博彩广告的允许投放时间窗口，而部分司法辖区则在讨论接近全面禁止的措施。以下为丹麦立法提案的更多细节。
新法案提议内容
该法案对电视及流媒体体育赛事直播期间的博彩营销活动设定限制。根据草案文本，广告不得在以下时段播放：
- 赛事开始前 10 分钟
- 整个直播期间
- 赛事结束后 10 分钟
禁令还涵盖实时赔率展示及更复杂的转播形式——例如频道短暂切换至新闻后再返回体育赛事，或多个体育赛事连续播出的情况。
需要注意的是，该法案目前仅已提交议会审议，这意味着相关规定尚未生效。
为何聚焦体育领域
根据丹麦税务部（Ministry of Taxation）发布的新闻稿，核心理由在于保护儿童与青少年。该部门预计，全国约有 25,000 名未成年人表现出与博彩相关的不同形式问题行为。
“我曾见过一些个人和家庭，博彩从娱乐演变为成瘾、债务、不稳定以及关系破裂的原因……这正是为何设立明确界限至关重要——尤其是在涉及儿童和年轻人时。”——丹麦税务部长 Ane Halsboe-Jørgensen
第二个改革方案 Spilpakke 2 也正在筹备中，重点关注新平台与新形式。
丹麦市场数据概况
根据 Blask 分析平台截至 2026 年 3 月 2 日的数据：
- 丹麦在全球按预计 iGaming 收入排名第 38 位。
- 该国拥有 323 个注册品牌，显示出市场竞争高度激烈。
- 在 2025 年 2 月 1 日至 2026 年 2 月 1 日期间，市场在 Blask 指数上增长近 8%。该指数旨在反映某一国家 iGaming 市场的关注度与兴趣规模。
- 然而，在 2026 年 1 月 1 日至 2 月 1 日期间，该指数下降近 30%，显示市场关注度存在显著波动。
在此背景下，围绕体育领域的广告规则变化，将成为影响品牌曝光与竞争格局重新分配的重要因素。
《第 L 127 号法案》还包括哪些内容
“体育直播”限制仅是该改革方案的一部分。《第 L 127 号法案》还提议对以下方面实施多项限制：
- 公共交通中的博彩广告，包括车站以及列车和公交车等交通工具
- 学校及教育机构周边公共区域的广告——对于学生多数未满 18 岁的机构，设定 200 米半径限制
- 广告内容及图像使用——广告信息不得吸引儿童或青少年
该法案将禁止使用“权威人物”——即其声誉可能被解读为为博彩背书的公众人物。同时，法案还将禁止 25 岁以下人士参与博彩广告。
如果议会批准 《Spilpakke 1》，新规将于 2026 年 7 月 1 日生效，部分条款则将于 2027 年 1 月 1 日实施。
体育成为监管收紧的触发点
类似逻辑也正在欧洲之外出现。2 月下旬，墨西哥提出一项法案草案，拟加强对体育赛事直播期间在线博彩广告的管控。该国预计在 2026 年国际足联世界杯前营销活动将大幅增加，联邦立法者担心包括年轻人在内的观众将大量接触有关“轻松获胜”的误导性叙事。
整体趋势已经十分明确：体育正日益成为各国政府收紧广告监管的主要领域，运营商需要密切关注新闻动态，并为进一步限制做好准备。
本文最初于 2026 年 3 月 2 日以俄文发布。
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